В середине октября в Тбилиси состоялся “Форум Шёлкового пути”, который собрал более 1000 представителей из 30 стран, в том числе руководящие лица правительства Китая и представители до 300 крупных китайских компаний. Форум открыл премьер-министр Грузии Георгий Гахария. Он отметил, что находясь на перекрёстке между Востоком и Западом, Севером и Югом, Грузия могла бы стать региональным хабом и центром сотрудничества для многих стран. Основной задачей форума, посвящённого поиску новых возможностей сотрудничества в сферах транспорта и энергетики был “переход от дискуссии к делу”. Аналогичного мнения придерживается и министр экономики и устойчивого развития Грузии Натия Турнава, заявившая, что основная цель форума — дать возможность заинтересованным странам обсудить перспективы будущего коридора, возможности сделать его более привлекательным и конкурентоспособным для грузов, туристов и информационных потоков. В целом можно сказать, что в правительстве Грузии ожидают от проведения форума роста инвестиций и товарооборота.
Вообще-то идею создания Нового Шёлкового пути, соединяющего Китай со странами Европы и укрепляющего связи с Азией в целом, выдвинул ещё в 2013 году председатель КНР Си Цзиньпин. И Грузия оказалась одной из первых стран, поддержавших инициативу лидера Китая “Один пояс – один путь”. Эта инициатива рассматривается Пекином, как “фокус” внешнеполитической деятельности КНР. Её суть в поиске, формировании и распространении новой модели международного сотрудничества посредством укрепления региональных двусторонних и многосторонних механизмов и структур с участием Китая. Потому не удивительно, что больше всего гостей на форум прибыли из Китая, где, по утверждению председателя правительства Синьцзян-Уйгурского автономного района Шохрата Закира, видят в Грузии надёжного партнёра и считают, что проведённое мероприятие обеспечит переход отношений двух стран на новый уровень.
Интерес Пекина возник не вчера. Ещё в 2015 году китайская компания Powerchina — крупнейшая государственная компания, обеспечивающая все виды обслуживания в планировании и строительстве инфраструктуры, выражала заинтересованность в строительстве порта Анаклия. Глубоководный порт в Анаклия – один из самых масштабных проектов Грузии. Решение о его строительстве было принято властями Грузии с целью увеличения транзитного потенциала страны и подключения к проекту “Нового Шёлкового пути”, соединяющего Восток и Запад.
На данном этапе в Грузии функционируют порты в Батуми и Поти, причём основной грузопоток приходится на Поти. Однако глубина этого порта такова, что он не способен принимать корабли вместимостью более 1,5 тыс контейнеров. А по проекту, порт Анаклия уже после завершения первой фазы сможет принимать корабли вместимостью до 10 тыс контейнеров. Строительство нового порта началось в 2017 году, а в 2018 начались работы по углублению дна до 16 метров. Но потом работы были приостановлены. Основная проблема в том, что изначально государство планировало полностью передать строительство порта частному сектору. Был объявлен тендер, в котором победителем оказались “Консорциум развития порта Анаклия”, основавший TBC Holding, и американская компания Conti International LLC, создавшая компанию Anaklia Holding JSC.
Участие американской компании было обязательным условием государства, как и то, что государство не несло финансовых обязательств по строительству порта, кроме строительства дорог и выкупа земель у населения. В дальнейшем сроки строительства порта были увеличены с семи до девяти фаз. Причём только первая фаза, предполагающая строительство порта для грузовых судов, терминала контейнеров, волнореза и структуры для интермодальных железнодорожных перевозок (грузов, приспособленных для перевозки различными видами транспорта), требует инвестиций в размере около $600 млн. И эксперты считают, что общая стоимость проекта приближается к $2,5 млрд. $74 млн на строительство порта уже потрачено, но летом этого года Conti International LLC вышла из проекта. Сегодня в консорциум входят: TBC Holding (Грузия), SSA Marine (США), British Wondernet Expres и G-Star Ltd (Болгария), однако вопрос финансирования всё ещё не решён. Некоторые обясняют это уголовным преследованием основателя грузинского партнера консорциума – TBC Holding Мамуки Хазарадзе, что отпугивает инвесторов. В принципе правительство Грузии могло бы воспользоваться предусмотренным контрактом правом и начать процедуру его расторжения. Но Натия Турнава недавно заявила, что было принято решение дать “Консорциуму” время до конца года для выполнения взятых обязательств и призвала его руководство “заняться делом”.
В проекте Шёлкового пути значимую роль играет Азербайджан. В октябре стало известно, что первый поезд, который должен будет перевезет из китайского Сиань в Прагу 42 контейнера с бытовой техникой, пройдёт через Казахстан, Азербайджан, Грузию, по Транскаспийскому международному транспортному маршруту, железной дорогой Баку-Тбилиси-Карс к промежуточному пункту в Стамбуле, где даже готовится его торжественная встреча. Далее, по туннелю Мармарай под Босфором поезд пойдёт в Европу.
Однако интерес к транспортному потенциалу Азербайджана и Грузии не ограничивается только Китаем и государствами Центральной Азии. Весной этого года стало известно, что железнодорожные компании России, Турции и Азербайджана подписали в Анкаре меморандум в области развития железнодорожных перевозок в рамках проекта Баку-Тбилиси-Карс. А в РЖД предлагают построить ширококолейный железнодорожный путь от Ахалкалаки до Карса, что способствует перевозке в Турцию российского угля и зерна.
Новый железнодорожный путь нужен потому, что как считают в России, фрагменты железнодорожных коммуникаций в Турции требуют серьёзной и длительной модернизации. Однако правительство Грузии, в лице тогдашнего премьера Мамуки Бахтадзе, выразило удивление, что встреча в Анкаре прошла без участия Грузии. Он высказал мнение, что она была встречей “другого ракурса”, так как согласно азербайджано-грузино-турецкому соглашению, только при согласии всех стран возможно присоединения к ним любого нового участника. Бахтадзе добавил, что станция, на которой произойдёт присоединение железной дороги европейского стандарта к железной дороге Грузии, должна быть построена в Грузии и никакой другой вариант рассматриваться не будет. Кроме того, Центральный трансазиатский коридор, соединяющий Казахстан с Украиной и являющийся самым рентабельным путём для доставки товаров с Востока на Запад, из-за конфликта России с Украиной практически приостановлен. Но и в Грузии, и в Азербайджане, и в Турции рассматривают железную дорогу Баку-Тбилиси-Карс через призму китайской стратегии “Один пояс – один путь”. Да и вопрос территориальной целостности Грузии, в котором Россия играет ключевую роль, ситуацию не облегчает.
Очевидное преимущество китайской модели экономической интеграции в том, что Пекин делает акцент на экономике и не выдвигает политико-идеологических требований к партнёрам. Но с другой стороны, наращивание китайского экономического присутствия в Средней Азии неизбежно ведёт к росту политического влияния Китая, что вполне может создать потенциальную опасность конфликта Москвы с Пекином. Тем не менее, Россия, у которой сегодня сложились едва ли не самые лучшие за всю историю отношения с КНР, не воспринимает концепцию “Нового Шёлкового пути” как угрозу ЕАЭС и своим интересам на пространстве бывшего СССР и, очевидно, считает возможным их совместить. Удастся ли это – вопрос, пока не имеющий ответа. Однако российские эксперты считают, что китайская концепция ориентирована на создание зон свободной торговли, тогда как Евразийский экономический союз, напротив, предусматривает защиту внутренних рынков Союза от других государств и бестарифную зону только для стран-участниц. И это серьёзное различие в подходах. Тем более, те же российские эксперты считают, что Новый Шёлковый путь может привести к потере интереса к Сибирскому и Дальневосточному участкам Транссиба. Хотя, возможно, Москва рассчитывает предложить Китаю создание морского шёлкового пути, который подразумевал Владимир Путин, сказав представителям Китая на церемонии первой погрузки сжиженного газа на заводе “Ямал СПГ”: “Шёлковый путь дотянулся до самого Севера. Объединим его с Северным морским путём, и будет то, что нужно, и Северный морской путь сделаем Шёлковым”.