В последние месяцы в Азербайджане стало модно на президентском и правительственном уровне принимать решения, а затем сразу же их отменять.
Президент Ильхам Алиев незадолго до нового года заявил, что цены на некоторые виды товаров в этом году возрастут и к этому надо быть готовым, а с начала 2016-го распорядился сажать всех тех, кто эти цены стал повышать. Обязал продавать спиртные напитки по безналичному расчету посредством банковских пластиковых карточек, а затем отменил и это свое решение. Решение Ильхам Алиев принимал в конце 2015-го на законодательном уровне, проведя ограничивающий продажи документ через Милли Меджлис, а отменил его в начале января 2016-го своим указом и остановил тем самым действие аж целого закона. В правительстве поняли, что торговая система столицы, а тем более регионов, не способна в столь короткие сроки освоить новые механизмы расчетов, и ни к чему кроме недовольства как среди предпринимателей, так и потребителей алкогольной продукции, эти меры не приведут. Отменили, но чтобы сохранить лицо, попытались спекулировать, мол, недовольства в регионах страны связаны с ужесточением запрета на алкоголь и повышением цен на спиртное. Смешно… Можно подумать всего остального там было вдоволь и по низким ценам?
Когда отмена ранее принятых решений происходит плавно, то это выглядит своевременной мерой, продиктованной временем, реформами. Страна не может стоять на месте и по мере развития появляется необходимость изменения тех или иных законодательных актов. Так, во всяком случае, происходит во всем цивилизованном мире. У нас же картина иная: 22 октября 2015 года президент подписывает указ № 656 об упрощении проверок при проведении надзорных мероприятий в таможенной сфере, а 13 января 2016 года, то есть почти через два с половиной месяца, он отменяет часть того, что сам же постановил тем указом. Чем объяснить эту таможенную рефлексию?
Согласно тому первому документу без оплаты таможенных пошлин непосредственно на границе мог осуществляться ввоз физическими лицами товаров на сумму эквивалентную $10 тысячам. Если вместе с человеком границу пересекают несовершеннолетние лица, то есть дети, то этот лимит увеличивается на $2 тысячи на каждого из них. Понятно, что речь в данном случае шла исключительно о товарах предназначенных не для коммерческого, а индивидуального использования, В том указе, президент Алиев даже поручил Государственному таможенному комитету в течение месяца установить на пунктах перехода таблички с указанием товаров, которые запрещены к ввозу/вывозу в Азербайджане.
Буквально через несколько дней после подписания документа об освобождении от таможенных пошлин товаров привозимых в страну для личного пользования, на заседании Caspian European Club председатель Государственного таможенного комитета Азербайджана Айдын Алиев сказал, что не видит проблем с исполнением комитетом обязательств перед государственным бюджетом. То есть упрощение ввоза в страну товаров, не предназначенных для коммерческих целей, не создаст проблем с исполнением бюджета. «Я думаю, что если не будет злоупотреблений, никаких проблем с исполнением комитетом этих обязательств не будет», — сказал А.Алиев.
Оставим без комментариев это странное высказывание о злоупотребления в почти полностью коррумпированном таможенном ведомстве страны. Гораздо интереснее вывод сделанный главным таможенником: данное решение (ред. – имеет в виду решение президента об упрощении системы) никак не касается предпринимательской деятельности и направлено на улучшение социально-экономического положения населения. Если таможенник Айдын муаллим прав, то получается, что другое решение Президента Алиева, отменяющее первое, нацелено на ухудшение жизни людей? Айдын Алиев думает, когда говорит?
Какие товары можно было беспошлинно ввозить в Азербайджан и на какую сумму? Раньше, то есть до того как в октябре 2015-го Президент Ильхам Алиев сделал добрый жест, можно было беспошлинно провезти через границу товаров на сумму эквивалентную 1 тысяче долларов. Просто в конце прошлого года президент в 10 раз увеличил эту сумму. И все. Во всем остальном запретительные меры остались и людям по прежнему разрешалось ввозить лишь еду общим весом до 10 кило, до 125 грамм икры осетровых, 3 литра алкоголя и 600 сигарет (то есть три блока), все купленное в так называемых дютифри, то есть зонах свободных от таможенной пошлины. Плюс, валюту в размере $10 тысяч или на эквивалентную этой сумме ценные бумаги. В апреле 2015 года распоряжением азербайджанского Кабинета Министров этот список был дополнен также золотыми изделиями до 20 граммов и бриллиантом, вправленным в золотую или серебряную оправу размером до 0,5 каратов.
Между тем происходящее имеет очень простое объяснение. По данным Государственного таможенного комитета операции по самостоятельному экспорту или импорту к концу года существенно уменьшились. И если бы речь шла о каких-то там тысячах или миллионах манатов, то на это может никто не обратил бы внимания, поскольку еще совсем недавно правительство считало, что наша страна самая богатая в мире, а экономика самая устойчивая, и отсутствие в казне сотен тысяч или миллионов погоду не делают. Вот почему когда объемы внешнеторговых операций совершаемых физическими лицами прямо на границе упали с 14,3% в начале 2015 года до 10,19% по итогам первого квартала и до 6,17% по итогам второго квартала, никто особо не забеспокоился. Хотя уже тогда стало ясно, что ситуация сильно изменилась и надо что-то делать. Когда статистика упала до 4,53% по итогам третьего квартала, то Госкомтаможни серьезно забеспокоился, поскольку страна уже стала терять миллиарды, и для утверждения президентом был подготовлен документ об увеличении объема беспошлинно провозимого товара. Документ подписывается в октябре, но не помогает изменить ситуацию, потому что по итогам 11 месяцев самовывоз составил всего 3,73% от оборота внешней торговли Азербайджана. И вот только после этого умные люди в правительстве додумались, что падение объемов импорта-экспорта по самовывозу напрямую связано с девальвацией, и ни чем другим. Если раньше людям, живущим в приграничных с Азербайджаном районах России, было выгодно привозить к нам картошку или любую другую дешевую продукцию, и продавать ее здесь за сильный манат, то после деноминации, когда наш манат ослабел, и на него соответственно стали давать меньше валюты, перевозить через границу тюки с российской продукцией стало не выгодно.
Знаете, что самое интересное? Чтоб понять все это, не нужно быть выдающимся экономистом и иметь какие-то особые знания в этой области. Так неужели нельзя было просчитать сценарии девальвации и предпринимать продуманные взвешенные действия? Обязательно надо рефлексировать, судорожно принимать, а затем отменять решения? Авторитета правительству и лично Президенту Алиеву все это, по-моему, не прибавляет.
Статья написана на основании взглядов автора, которые могут не совпадать с позицией редакции Meydan TV
