Автор: Тамаз Папуашвили
Конституционный суд Армении признал соответствующими Конституции обязательства, закреплённые Римским статутом Международного уголовного суда (МУС). Римский статут МУС – это международный договор, учредивший Международный уголовный суд в 1998 году на конференции в Риме. По состоянию на сегодня договор подписали 137 государств, но ратифицировали – 123.
Юрисдикция МУС распространяется на такие преступления, как геноцид, преступления против человечности, военные преступления, преступления агрессии. Любое государство-участник статута, принимает юрисдикцию Суда в отношении этих преступлений. Но суд обладает юрисдикцией в отношении физических лиц, но не государств. Его решения не имеют преимущественной силы над внутренней юрисдикцией государств. Обратиться в суд с просьбой возбудить расследование может государство-участник, Совет Безопасности ООН или прокурор МУС по собственной инициативе.
Армения подписала Римский статут ещё в 1999 году, но не ратифицировала его, так как в 2004 году Конституционный суд признал обязательства договора противоречащими ряду положений действовавшей на тот момент Конституции 1995 года. Однако, с тех пор в неё вносились поправки и правительство повторно обратилось в Конституционный суд с просьбой ещё раз проверить соответствие положений Римского статута статьям основного закона. После решения Конституционного суда правительство Армении может внести документ на ратификацию в парламент страны в течение трёх месяцев.
Министр юстиции Армении Григор Минасян заявляет, что правительство Армении заинтересовано в МУС, чтобы внести иск за войну в Карабахе 2020 года. Кроме того, в Ереване надеются, что после присоединение страны к Римскому статуту, МУС сможет повлиять на Азербайджан с целью разблокировки Лачинского коридора.
Присоединение к Римскому статуту не является чисто юридической проблемой. Оно ставит перед Ереваном вопрос российско-армянских отношений. Москва подписала статут в 2000 году, но не ратифицировала его. А в 2016 году президент Путин подписал распоряжение о том, что Россия отказывается от Римского статута МУС. Это решение связывали с отчётом офиса прокурора МУС, в котором ситуация вокруг Крыма расценивалась, как вооружённый конфликт России и Украины. А российские власти настаивали, что отказ продиктован “национальными интересами”.
Сложность создавшейся ситуации в том, что 22 февраля генпрокуратура Украины передала в МУС 40 томов материалов о насильной депортации украинских детей на территорию России и МУС выдал ордера на арест Владимира Путина и детского омбудсмена Марии Львовой-Беловой. Таким образом, если Национальное собрание ратифицирует Римский статут, Армения будет обязана арестовать Владимира Путина и Марию Львову-Белову в случае, если они окажутся в стране. Хотя, армянские юристы утверждают, что ордер на арест Путина уже выдан, а Армения еще не ратифицировала Римский статут, следовательно, в этом вопросе, у неё не может быть никаких обязательств.
В Кремле заявили, что не обсуждали с армянскими властями признание Конституционным судом Армении юрисдикции МУС, но собираются обсудить этот вопрос. В более резких тонах высказалась представитель МИД России Мария Захарова, заявившая, что, Россия не является участником Римского статута МУС, обязательств по нему не несёт, его решения не имеют для России никакого значения и даже назвала их “юридически ничтожными”. В целом присоединение Армении к Римскому статуту в Москве считают “абсолютно неприемлемым” и предупреждают Ереван о “крайне негативных последствиях” этого шага.
В вопросе путинского ордера есть много других проблем. В частности – постановление МУС не имеет срока давности и может касаться любого человека, включая и глав государств. Но этот суд не выносит заочных приговоров, и подсудимый физически должен находиться в заключении в Гааге. Следовательно Путин должен быть либо выдан Россией, либо арестован за пределами России, если он въедет в страны, которые признают юрисдикцию Гаагского суда. Оба варианта маловероятны. Кроме того, главный прокурор МУС Карим Хан должен сначала представить свои доводы досудебной коллегии судей, которые решат, были ли соблюдены правовые стандарты для выдачи ордеров на арест, или следователям нужны дополнительные доказательства.
Ко всем этим юридическим тонкостям добавляется то, что в Армении перспективу ратификации Римского статута МУС оценивают неоднозначно, не говоря уж об аресте Путина в случае посещения им Армении. Депутат Народного собрания Арман Абовян уверен, что даже в случае ратификации парламентом Римского статута, никто “в здравом уме” в Армении арестовывать Путина не будет. А в “Республиканской партии” — бывшей партии власти — считают присоединение к Римскому статуту “политической близорукостью”, предупреждают о “непредсказуемых для страны последствиях”, видимо подразумевая реакцию России, и считают, что Армения поставит себя в “очень рискованное положение”. Особенно если допустить, что в МУС могут быть ещё ордера в отношении других российских чиновников, которые пока держатся в секрете. Да и “Союз армян России” обратился к властям Армении с просьбой отменить решение о ратификации Римского статута МУС. К тому же противники ратификации указывают, что согласно положениям Римского статута, к лицам, привлечённым к уголовной ответственности МУС, не может быть применена амнистия или помилование. Они расценивают это как ограничение суверенитета государства.
Среди сторонников ратификации – депутат правящей фракции “Гражданский договор” Виген Хачатрян, считающий, что Москва не имеет право вмешиваться во внутренние дела Армении. А правозащитник Артур Сакунц напоминает, что в случае отказа властей Армении довести до конца ратификацию, они “потеряют возможность обратиться в Международный уголовный суд с иском против президента Азербайджана Ильхама Алиева”, и “Армению должна беспокоить не судьба Путина, а интересы Армении”. Он уверен, что, если власти откажутся от ратификации исходя из “политической целесообразности”, международное сообщество не будет воспринимать Армению как надёжного партнёра.
Ситуация с Римским статутом отражает стремление Еревана отделиться от Москвы и перед Арменией стоит серьёзный выбор. Учитывая войну в Украине, невозможно продолжать развитие партнёрства с евроструктурами, оставаясь в военно-политическом союзе с Россией. Разумеется, как суверенное государство, Армения может сама решать какую позицию ей занять по тем или иным вопросам. Но Армения расположена в регионе, находящемся в центре геополитического противостояния, которое может достаточно быстро трансформироваться в военный конфликт. При этом ратификация Римского статута может привести к разрыву двусторонних отношений с Россией и ряда соглашений: о совместном ПВО и совместной группировке войск, о базировании российских вооружённых сил в Армении, о договорённостях по экономическим вопросам. Появится необходимость перестроить всю систему внешней политики, экономики и системы безопасности. В этих условиях Ереван не может не учитывать, что последствия ратификации действительно непредсказуемы. Тем более, что, даже в случае ратификации понадобится много времени, чтобы реформировать законодательство страны в соответствии с положениями Римского статута.
В России и так недовольны ослаблением влияния на Армению, особенно после того, как в конце января Комитет глав МИДов стран Евросоюза, по запросу Армении, утвердил отправку в Карабах новой наблюдательной миссии. Именно в этом контексте следует рассматривать недовольство Москвы историей с ордером ареста Путина. Высказывается подозрение, что посредством Международного суда Ереван пытается вывести армяно-азербайджанский конфликт из-под контроля Москвы. Кроме того, российские эксперты считают, что выдача ордера на арест Путина – это попытка изолировать его лично, а возможно и Россию, от всех форматов международного сотрудничества.
Так или иначе, депутат Национального собрания от правящей фракции Гагик Мелконян уже посоветовал Путину оставаться в своей стране, так как в случае его приезда в Армению, он будет арестован. “Если мы входим в эти соглашения, то должны выполнять свои обязательства” — заявил Мелконян. Но бывший министр юстиции Геворк Даниелян осуждает представителей партии власти, связывающих ратификацию с арестом президента союзного Армении государства и считает, что такие, “исключительно политические спекуляции” отвлекают от основной цели ратификации – привлечения к ответственности руководителей Азербайджана и Турции. Но, чтобы прояснить все эти проблемы, прежде всего нужно ратифицировать Римский статут МУС в парламенте Армении и определённо можно сказать, что дебаты по этому вопросу, если они состоятся, будут очень непростыми.
