С какими проблемами встречаются люди, попавшие в немилость властей Азербайджана? Аресты, прессинг, давление на родственников, увольнение близких с их работ – пожалуй, этот список можно продолжить. Но сегодня мы поговорим о том, что оказывает наибольшее психологическое давление на несогласных с политикой властей – о запрете на выезд из страны.
За последние годы в Азербайджане появились немало людей, которые не могут путешествовать. Этим людям разными способами, порой совершенно незаконно, мешают административные органы. Среди жертв травел-бана есть правозащитники, журналисты, оппозиционеры, предприниматели…
11 лет без паспорта
Власти начали мешать оппозиции уже давно, хоть это были и единичные случаи. Еще в 2006 году лидеру партии Народного фронта Азербайджана (ПНФА) Али Керимли отказали о выдаче загранпаспорта. По этой причине он уже 11 лет не выезжает в зарубежные страны.
Формальным основанием для отказа стало уголовное дело, возбужденное против него еще в 1994 году. Тогда Али Керимли задержали во время несанкционированного митинга оппозиции. По утверждению полиции, у него в кармане была найдена ручная граната.
Вскоре Керимли был освобожден, но дело не закрыли.
Несмотря на это, лидер ПНФА дважды избирался депутатом парламента Азербайджана – в 1995 и 2000 годах, а также трижды получал загранпаспорт.
Однако в 2006 году, когда истек очередной срок действия его паспорта, МВД отказало ему в выдаче нового документа, мотивировав это решение наличием уголовного дела 1994 года.
О незаконности отказа неоднократно заявляли независимые адвокаты и правозащитники страны.
Пытаясь получить паспорт, Керимли прошел все судебные инстанции в Азербайджане – районный, апелляционный, Верховный суды, — и везде получил отказ. В 2009 году он обратился в Европейский суд по правам человека, который в 2015 году удовлетворил жалобу Керимли и признал отказ о выдачи паспорта серьезным правонарушением.
Но паспорт Керимли все-таки не выдали. Лидер партии в настоящее время не может покинуть страну. Сам Каримли считает, что отказывая ему в паспорте, власти мешают ему ездить на различные мероприятия и говорить о реалиях страны.
Дважды «забанен»
Второй абсурдный случай произошел с адвокатом Асабали Мустафаевым. В 2016 году адвокату аннулировали загранпаспорт и удостоверение личности. Никаких разумных объяснений адвокату никто не представил.
Через год судебных разбирательств Мустафаев получил свои документы, но тут стало ясно, выезд адвокату запрещен. «Бан» для Мустафаева запросили сразу из двух инстанций: генеральной прокуратуры и министерства по налогам.
Адвокат Фариз Намазлы, комментируя подобный запрет, объясняет, что в обоих случаях решение было принято незаконно: «Запретить Мустафаеву выезд попросили две инстанций. Первая, прокуратура, не имела на то оснований, потому что по делу о негосударственных организациях, открытому в апреле 2014 года, адвоката привлекли в качестве свидетеля. В законодательстве Азербайджана не предусмотрен запрет на выезд из страны для свидетелей, привлеченных к уголовному делу».
Второй бан адвокату запросило министерство по налогам. Сумгаитский городской суд принял решение о запрете. Но Фариз Намазлы говорит, что в этом случае запрет не мог вступить в силу: «После решения суда Мустафаев подал апелляцию, сложное дело затянулось, апелляционный суд пока не решил, законен данный запрет или нет. А пока апелляция не рассмотрена, решение не могло быть исполнено».
Бывший политзаключенный – сиди в стране…
Пожалуй, самые известные «невыездные» — журналистка Хадиджа Исмаилова и правозащитник Интигам Маммедов. Запрет на выезд этих людей правоохранительные органы объясняют тем, что обоих выпустили из тюрьмы под домашний арест, и таким образом покинуть страну они не имеют права. Однако адвокаты настаивают, что дела против правозащитников были сфабрикованы, и ограничение их свободы передвижения незаконно.
Интигам Алиева не принимают в коллегию адвокатов Азербайджана, но именно его усилия помогли многим отстоять свои права в Европейском суде по правам человека и получить компенсацию от правительства. За это его не любят власти Азербайджана.
Алиев около 2 лет просидел в тюрьме по сфабрикованным обвинениям. В 2014 году, находясь в Праге, он получил информацию о том, что в отношении него и других руководителей неправительственных организаций возбуждено уголовное дело, которое может грозить арестом по прибытии в Баку: «Я тогда мог бы не вернутся в страну. В эфире Радио Свобода я сказал, что у меня нет намерения оставаться в Европе, что я обязательно вернусь в Баку и, что готов к аресту. Я вернулся, и в августе 2014 года меня арестовали. С марта 2016 года я условно-досрочно освобожден по решению пленума верховного суда. По тому же решению мне запрещается менять место жительства, что фактически означает запрет на выезд из страны».
Адвокат считает, что подобные явления — это практика последних лет. Такую меру наказания используют в основном против представителей НПО и независимых журналистов: «Цель – препятствовать нормальной деятельность критиков власти. Например, я являюсь членом экспертной комиссии европейского союза по законодательным вопросам. Меня часто приглашают на различные мероприятия ПАСЕ, ОБСЕ, ООН или ЕС. Хотя должен сказать, что вопреки решению пленума верховного суда меня все же отпустили в Страсбург. Для того, чтобы я мог выступить в ПАСЕ и пройти медицинское обследование. Вероятно, полагали, что я либо не вернусь в Азербайджан, либо буду более сдержан во время выступления…».
По мнению Алиева, его речь в ПАСЕ не понравилась властям: «После той поездки меня уже никуда не пускают. Я в октябре и ноябре даже обращался в суд за разрешением на выезд, потому что получил приглашение на участие в мероприятиях ОБСЕ и ПАСЕ. Однако нам сказали, что не существует норм по регулированию права на передвижения лиц,
отбывающих условный срок».
Не возвращайся, а то не выедешь никогда!
Блогер Мехман Гусейнов оказался невыездным с 2012 года.
Против него было заведено сфабрикованное уголовное дело: «Тогда решением суда определили период следствия – 3 месяца, в течение которого мне запрещалось покидать не только страну, я даже из Баку без разрешения не имел права выезжать».
С тех пор прошло уже около пяти лет, но этот «трехмесячный» период следствия еще закончится. Все эти пять лет каждый раз, когда нужно ехать в какой-то район Азербайджана, Гусейнов обязательно просит разрешения следователя.
Мехман думает, что таким образом власти наказывают его. Но он к этому относится вполне спокойно: «Они хотят держать меня на коротком поводке. Думают, что я страдаю от того, что не могу покинуть страну. Но мне и тут хорошо. Я хочу свою страну превратить в Европу, а не ехать туда».
Единственное неприятное для блогера, что Мехман не может видеться с братом, Эмином Гусейновым. Его несколько лет назад лишили азербайджанского гражданства. В данный момент Эмин получил политическое убежище в Швейцарии, и братья не могут встречаться. Мехман говорит: «Это не большая беда, я смотрю на это, как на временные трудности. Моя деятельность связана с Азербайджаном. Я видеоблогер, который снимает беззаконие, правонарушения в Азербайджане. Для этого мне нет необходимости покидать страну».
Видеоблогер говорит, если даже запрет на выезд отменят, он из принципа какое-то время не будет уезжать. «Пускай видят, что я здесь».
Такая ситуация типична для всех «политических»
Адвокат Фариз Намазлы рассказывает, что с проблемой тревел-бана сталкиваются также предприниматели, которые задолжали налоги: «Но в данном случае нет ничего незаконного. Порой они добиваются права на выезд из страны, пройдя через необходимые процедуры. А с незаконными запретами на выезд обычно сталкиваются журналисты, правозащитники и, как все у нас говорят, «политические».
И хотя согласно закону свидетелям уголовных дел не могут запретить выезд, на данный момент в стране около 15 журналистов, чьи права ограничили подобным образом. Около 5 из «забаненых свидетелей» обратились в Европейский суд по правам человека.
П.С. Сегодня один из героев данной статьи Мехман Гусейнов был арестован. Его приговорили к 2 годам лишения свободы.
