Формат “3+3” принесёт пользу если его не превратят в инструмент передела сфер влияния

Автор: Тамаз Папуашвили

В начале ноября главы МИД Азербайджана и России — Джейхун Байрамов и Сергей Лавров в телефонном разговоре обсудили перспективы развития на Южном Кавказе переговорной платформы “3+3”.

Напомним, что инициатива этого формата с участием Армении, Азербайджана, Грузии и граничащих с регионом Ирана, России и Турции, появилась после Карабахской войны осенью 2020 года с целью окончательного урегулирования Карабахского конфликта. Без сомнения, Трёхстороннее соглашение о прекращении огня, подписанное президентами Путиным, Алиевым и премьером Пашиняном, остановило военные действия. Но оно не является полноценным мирным договором, который, кроме прочего, должен быть ратифицирован парламентами соответствующих стран. Возможно, именно в этом контексте, в июне 2021 года во время визита в Париж, Никол Пашинян назвал соглашение “бумагой”, которая остановила войну, но не решила проблемы.

Назрела необходимость создания какой-то платформы, позволяющей провести переговоры. Отсюда появление инициативы их проведения в формате “3+3”. Локомотивом продвижения этой инициативы являются Турция и Азербайджан, президент которого озвучил её еще в декабре 2020 года, подчеркнув, что в этом формате найдёт своё место и Армения если “ее руководство, сделав правильные выводы из 44-дневной войны, откажется от своих необоснованных притязаний и начнёт смотреть в будущее”. Стоит ли говорить, что таким путём Азербайджан существенно усилит свой дипломатический потенциал. И главное, в новом формате может сдвинуться с мёртвой точки возможность создания Зангезурского коридора.

В поддержку нового формата высказалась и Анкара устами министра иностранных дел Турции Мевлюта Чавушолу, заявившего, что “простого желания нормализации в Южном Кавказе недостаточно и необходимо добиться постоянного прекращения огня путем расширения сотрудничества”, которое будет выгодно всем государствам Южного Кавказа. Инициативу создания формата “3+3” поддерживает и МИД России. На пресс-конференции по итогам переговоров с главой МИД Ирана Хосейном Амиром Абдоллахияном, Сергей Лавров указал, что именно Москва сыграла решающую роль в том, чтобы остановить конфликт в Нагорном Карабахе и заключить Трёхстороннее соглашение, в соответствии с которым в регионе развёрнут российский миротворческий контингент. Он заявил, что стороны обсуждали возможность создания формата переговоров “3+3” и отметил, что Иран положительно относится к этой инициативе.

На той же пресс-конференции Лавров выразил надежду, что Грузия поддержит инициативу.

В ответ на это глава МИД Грузии Давид Залкалиани, высказал мнение, что “Грузии будет сложно участвовать в формате “3+3” вместе с Россией”, хотя не исключил, что “в какой-то форме” Грузия может быть представлена в крупных геополитических проектах, но “не за счёт государственных интересов и каких-то уступок оккупанту”. Тем более, что сегодня Тбилиси не видит “никаких процессов в направлении деокупации”. Почти сразу после заявления Залкалиани, Департамент стратегических коммуникаций МИД Грузии опроверг слухи, что республика хоть каким-то образом может быть представлена в переговорном формате “3+3”, заявив о неправильной интерпретации слов министра в соцсетях. Таким образом официальный Тбилиси в который раз подчеркнул, что для него восстановление территориальной целостности Грузии является краеугольным камнем всей внешней и внутренней политики. Кроме того, остаётся открытым вопрос — повлияет ли, и если повлияет, то как, участие Грузии в формате на её стремлении вступить в НАТО и в ЕС.

Однако Грузия неоднократно доказывала готовность участвовать в осуществлении различных инфраструктурных, транспортных и энергетических проектов на Южном Кавказе. И сегодня Тбилиси предлагает сотрудничество трёх южнокавказских республик, которое президент Саломе Зурабишвили назвала “Кавказской платформой”. Аналогичное предложение выдвинул премьер Грузии Ираклий Гарибашвили, выразив готовность принять в Тбилиси международную встречу с целью обсуждения этой инициативы, к которой, вместе с южнокавказскими республиками, могли бы подключиться и “международные партнёры”.

Как ни странно, Армения тоже не приветствует новый формат “3+3”, но по своим причинам. В Ереване его рассматривают в негативном ключе, расценивая как угрозу своей безопасности. Тем более, что инициативу поддерживает Турция. Директор и основатель организации “Институт Кавказа” Александр Искандарян считает формат “3+3” “нежизнеспособным”, прежде всего из-за непримиримых противоречий между странами региона. А армянский политолог Степан Григорян считает, что таким образом “Анкара и Москва пытаются “отделить Южный Кавказ от Европы”. Да и премьер Пашинян неоднократно говорил об урегулировании Карабахского конфликта путём возобновления переговоров в рамках Минской группы ОБСЕ, где “сопредседатели неоднократно подчёркивали, что Нагорно Карабахский конфликт должен быть окончательно урегулирован на основе хорошо известных принципов, включая право народа на самоопределение”.

В октябрьском 2020 года Соглашении о прекращении огня вопрос статуса Карабаха даже не упоминается, а в Минской группе можно поднять этот вопрос. Поэтому Ереван сегодня устраивает только формат переговоров в Минской группе. Но можно не сомневаться, что Баку такая перспектива не прельщает. Тем более, что президент Алиев неоднократно критиковал Минскую группу, которая за 30 лет ничего не решила и заявлял, что статус Карабаха не обсуждается.

Стоит также напомнить, что Минская группа никак не отреагировала на военные действия в Карабахе и упустила инициативу. Причина в том, что из трёх сопредседателей – Франция ограничилась только заявлениями в поддержку Армении, в США Дональд Трамп во время своего президентства и так не особенно интересовался Кавказом, а осенью 2020 года был занят предвыборной гонкой, которую проиграл Джону Байдену, а Россия предпочла действовать вне формата Минской группы. Кстати, из-за этого Москву обвиняют в стремлении добиться эксклюзивного права на общение с Арменией и Азербайджаном, что МИД России опровергает. Возможно вследствие этих слухов появилась инициатива проведения переговоров в формате “3+3+2”, где “2” – это Евросоюз и США. России это вряд ли подходит. В Москве и так уже говорят о попытках стран Запада помешать запуску формата “3+3”.

Указанные противоречия – только надводная часть айсберга. Например, Россия и Турция могут сколько угодно декларировать дружеские отношения, но всем известно, что Анкара стремится создать Зангезурский коридор, открывающий ей путь в Азербайджан, к Каспийскому морю и далее в Центрально-азиатские государства с тюркским населением. А Россия рассматривает эти государства и Кавказ традиционной сферой своего влияния и сделает всё, чтобы перспектива усиления тюркских настроений, особенно в Татарстане, не нашла развития. Особенно после того, как Эрдоган призвал тюркоязычные страны создавать независимую информационную систему и СМИ “так, как это делает сегодня Турция в оборонной сфере”. Стоит упомянуть и о закупке Украиной хорошо зарекомендовавших себя в Карабахе турецких беспилотников “Байрактар ТБ2”, которые приобретаются не для того, чтобы стоять в ангарах.

Не стоит забывать и об Иране, влияние которого на Южном Кавказе уступает российскому или турецкому. Тегеран хотел бы это влияние усилить, тем более что основной целью формата “3+3” декларируется стабильность на Кавказе и его экономическое развитие. Для находящегося под экономическими санкциями Ирана это очень важно. Но сегодня он видит серьёзную угрозу своей безопасности в усилении влияния Анкары в Азербайджане. Тем более, что Иран с Россией противостоят Турции в Сирии, где с начала ноября идут разговоры о подходе из Турции тяжёлой бронетехники и живой силы. А тут ещё важные для Ирана экономические связи с Арменией и октябрьское ирано-азербайджанское противостояние, во время которого Азербайджан обвинял Иран в транспортировке грузов в Карабах через Армению, а Иран Азербайджан в сотрудничестве с Израилем.

Очевидно, что между странами, которые могут войти в формат “3+3” накопился целый клубок запутанных проблем и никто не знает, какой характер эти проблемы приобретут со временем. Это, если не делает невозможным, то значительно осложняет возможность диалога. Однако основная проблема в том, что инициатива формата “3+3” изначально подразумевала всего лишь проведение мирной конференции после окончания войны в Карабахе. Но сегодня и Россия, и Турция, и Иран, поддерживая её, стремятся наполнить этот формат новым содержанием, усилить своё влияние на Кавказе. А это означает, что формат “3+3” перестаёт быть чисто экономическим, а переходит в политическую плоскость. Он действительно может способствовать укреплению мира в регионе. Но только в том случае, если не превратится в инструмент передела сфер влияния.

ГлавнаяАналитикаФормат “3+3” принесёт пользу если его не превратят в инструмент передела сфер влияния