Азербайджано-российские отношения

Фото "Ararat News"

Сможет ли Москва предложить решение приемлемое и для Армении, и для Азербайджана – вопрос, пока остающийся открытым

Азербайджано-российские отношения - одно из самых значимых направлений политики России по восстановлению своего влияния на постсоветском пространстве. На первый взгляд они развиваются нормально. Федеральная миграционная служба России информирует, что в 2017 году в стране проживало 523 тысячи азербайджанцев, которые, по данным Центробанка РФ, ежегодно перечисляют в Азербайджан около $1,2 млрд. За тот же год из Азербайджана в Россию было завезено товаров на $409 млн, в основном сельскохозяйственной продукции. А если учесть, что Азербайджан не является членом Всемирной торговой организации, членство в которой требует улучшения контроля качества продуктов, товаров и совершенствования работы таможни, понятно, что азербайджанская экономика в большой степени связана с Россией. На конец 2017 года Россия на третьем месте в списке внешних экономических партнёров Азербайджана, на первом - по импорту и первом - по ненефтяному экспорту. За тот же год товарооборот между Россией и Азербайджаном вырос на 80%. Из России завозятся продовольственные товары, металлы и изделия из них, различное оборудование, транспортные средства, древесина, целлюлозно-бумажные изделия, химическая продукция, каучук. Существенным являются торговля финансовыми, страховыми, телекоммуникационными услугами, туризм и грузоперевозки. Всего в Азербайджане работают около 200 компаний со стопроцентным российским участием и более 400 совместных предприятий. Азербайджанские инвестиции в Россию составляют более $1 млрд.

Кроме того, ходят слухи, что в 2018 году ожидается завершение давних споров о статусе Каспийского моря. А энергетика - значимый аспект российско-азербайджанских отношений. В этой сфере они - конкуренты. Стоит упомянуть и важнейший для Азербайджана проект – «Южный газовый коридор», стоимостью в $45 млрд. В 2020 году газ по этому трубопроводу будет поставляться в Европу через Грузию и Турцию, в обход России. А в стратегической перспективе этот газопровод соединится с планируемым Трансадриатическим газопроводом, что уменьшит энергозависимость Европы от российского газа. Правда, Россия инициирует проект «Турецкий поток», также нацеленный на европейский рынок.

В отношениях России и Азербайджана показателен формирующийся с 2016 года альянс России, Азербайджана и Ирана. И дело не только в стремлении развить потенциал транспортного коридора «Север-Юг» или в переговорах России, Ирана и Турции по сирийской проблеме. Все три страны испытывают давление со стороны ведущих западных государств, что подталкивает их к сближению. А Азербайджан может оказаться каналом, способствующим развитию этих связей и в этом смысле особо важен для России.

Но, верный своей политике равноудалённости от мировых центров, Азербайджан стремится наладить отношения и с Евросоюзом. О новом стратегическом соглашении о партнерстве с ЕС говорил глава МИД Азербайджана Эльмар Мамедъяров. С ним согласна и глава дипломатии ЕС Федерика Могеррини, не исключающая, что переговоры о соглашении могут быть завершены в скором будущем.

Оно заменит соглашение о партнёрстве и сотрудничестве от 1996 года и предусматривает развитие сотрудничества в политической, экономической, торговой, энергетической, транспортной, гуманитарной сферах, увеличение финансовой помощи.

Эти планы, по словам главы МИД Азербайджана, не влияют на дружеские отношения с Россией, и участие Баку в каком-либо партнёрском проекте не может служить против интересов других партнёров. Но не стоит оставлять без внимания события вроде того, что в мае 2017 года в России суд закрыл организацию азербайджанской диаспоры в Москве - «Всероссийский азербайджанский конгресс», существовавший с 2001 года, на что имела место негодующая реакция азербайджанского МИДа.

Отдельным вопросом являются азербайджано-российские военные отношения, которые рассматриваются Москвой, как краеугольный камень системы региональной безопасности. Азербайджан планирует принять участие в «Армейских международных играх - 2018», которые будут проведены с 28 июля по 11 августа на 23 полигонах. Всего планируется провести 27 международных конкурсов на территориях Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Ирана, Китая и России. Но в начале этого года в Военной академии Вооружённых сил Азербайджана состоялись встречи экспертов министерства обороны и НАТО, в ходе которых, в рамках «Программы расширения военного образования», проведён анализ проделанной в 2017 году работы и обмен мнениями о планируемых мероприятиях и перспективах развития сотрудничества в 2018 году.

Не удивительно, что Москва уделяет внимание процессам, происходящим в Азербайджане, свидетельством чего можно считать намерение послать делегацию парламентариев для наблюдения за президентскими выборами в Азербайджане 11 апреля. В списке  5.192.042 избирателей и мало кто сомневается в победе Ильхама Алиева, выдвинутого кандидатом от партии «Ени Азербайджан». Он избирался на должность главы страны трижды. Но в Конституцию Азербайджана внесена поправка о снятии ограничений на избрание президентом более двух раз подряд и продлении срока президентства до семи лет. Следовательно, в ближайшем будущем не стоит ожидать особо масштабных изменений в политике Азербайджана. Но председатель комитета Совета Федерации России по международным делам Константин Косачёв считает, что Азербайджан находится под серьёзным прессом со стороны «многих внешних недоброжелателей» и международное наблюдение за выборами имеет особое значение.

Но основной камень преткновения между Россией и Азербайджаном осложняются нагорно-карабахским конфликтом. Особенно после того, как президент Ильхам Алиев заявил, что политической и стратегической целью Азербайджана является «возвращение» в Ереван, который, по его словам, является исторической территорией Азербайджана.  По словам Алиева, Иреванское ханство, Зангезур и Гёйче - исторические земли азербайджанского народа и молодое поколение, равно как и международное сообщество, должны это знать.

МИД Армении отреагировал на это ожидаемо резким заявлением. А президент Армении Серж Саргсян назвал это свидетельством того, что Баку далёк от готовности урегулировать карабахский конфликт путем переговоров. Хотя многие считают, что заявление Ильхама Алиева, прозвучавшее на съезде правящей партии «Йени Азербайджан», связано с началом предвыборной кампании и стремлением привлечь на свою сторону радикально настроенных избирателей. Но возможно, заявление президента отчасти адресовано и международному сообществу и призвано закрепить за Алиевым имидж лидера, занимающего жёсткую позицию в отношении карабахских территорий.

Легко представить, какую реакцию вызывают такие выступления в Ереване, который и так обвиняет Россию в поставках Азербайджану крупных партий вооружения. Известно, что ещё в июле 2013 года Азербайджан получил 94 танка Т-90С, 100 БМП-3, 18 самоходных артиллерийских установок «Мста-С», 18 пусковых установок реактивных систем залпового огня «Смерч», 18 единиц самоходных артиллерийских орудий «Вена» и 6 тяжёлых огнемётных систем ТОС-1А «Солнцепёк» на сумму $1 млрд. Ранее Россия продала Азербайджану 2 дивизиона C-300 ПМУ-2 по 8 пусковых установок в каждом дивизионе, а также 200 зенитных управляемых ракет 48Н6Е2 на сумму до $300 млн.

Понятно, что российские производители оружия и военной техники не прочь заработать на экспортных поставках и не могут упустить выгодные контракты. Но, не приведут ли эти поставки к новому конфликту. А если предположить, что гипотетическая эскалация напряжённости вызовет вмешательство Турции и Ирана, то это будет означать полномасштабный региональный конфликт. Особенно если учесть, что Армения аннулировала подписанные ещё в октябре 2009 года протоколы о нормализации армяно-турецких отношений. При таком раскладе поставки российского оружия могут оказаться фактором давления на Баку. А если Азербайджан перестанет получать оружие из России и переориентируется на другие страны, то Россия не только утратит рынок сбыта, но и лишится рычага воздействия на Баку, который в свою очередь обвиняет Россию в том, что она «вооружает оккупанта» в лице Армении.

И Россия, и Азербайджан в определённой степени зависят от основных геополитических игроков - США, Китая или ЕС. В таких условиях Москва не может позволить себе роскошь потерять такого партнёра, как Азербайджан и в контексте армяно-российских отношений не может занять неприемлемую для Баку позицию по нагорно-карабахскому конфликту. Но и Армения вряд ли уступит свои интересы, особенно если учесть, что предоставила свою территорию для самой крупной на южном Кавказе российской военной базы в Гюмри. Сможет ли Москва предложить решение приемлемое и для Армении, и для Азербайджана – вопрос, пока остающийся открытым.