В марте и апреле всеобщее внимание было приковано к выборам на Украине. Интерес был вызван не только самим процессом. Главный вопрос в том, как результаты выборов повлияют на дальнейшую политику Киева. Это имеет значение и для Азербайджана. Азербайджанская республика, как независимое государство, было провозглашено Временным национальным советом мусульман Закавказья 28 мая 1918 года во Дворце наместника на Кавказе в Тифлисе, сразу же после прекращении существования Закавказской федерации. Уже в июле 1918 года была осуществлена попытка установить полноценные дипломатических отношения с Украиной, но тогда, в связи с нестабильностью военно-политического положения, она не оправдалась. В то время консулом в Баку, по совместительству, был назначен тогдашний консул Украины в Тифлисе Алексей Кулинский.
А в Киеве 10 октября 1918 года был создан Комиссариат Азербайджана на Украине, которым руководил Джелил Садыков. Функцией этой организации было — осуществлять “защиту интересов граждан Азербайджана до установления связи с Азербайджанским Правительством”. В постсоветский период, ещё в 1992 году, между Украиной и Азербайджаном были установлены официальные дипломатические отношения, которые сегодня развиваются, основываясь прежде всего на общности экономических интересов. Потому-то политические силы и общественность Азербайджана пристально следила за событиями в Киеве. Украина – партнёр Азербайджана по организации ГУАМ, в которую также входят Грузия и Молдова. Правда сегодня потенциал этой организации используется слабо и она, в основном, представляет собой стратегический союз между Азербайджаном и Грузией, как наиболее активных участников региональных экономических проектов. Однако, если на Украине ситуация стабилизируется, нет сомнений, что Азербайджан начнёт вкладывать средства в украинскую экономику. Да и для Киева укрепление отношений с Баку более чем желательно и укрепит позиции новых властей. А поскольку сегодня, в конечном итоге, всё сводится к экономической выгоде, очевидно, что в Баку хотели бы наглядно увидеть экономические, а в дальнейшем и политические выгоды, которые принесёт Азербайджану сотрудничество с Украиной. Только в этом случае Баку пойдёт на инвестирование в экономику этой страны.
Вообще-то, Азербайджанская государственная нефтяная компания давно говорит о планах увеличения количества своих бензоколонок в Украине, рынок которой достаточно велик, чтобы заинтересовать Азербайджан. Украина интересна и с точки зрения транспортировки в страны Европы азербайджанских товаров и её голос в различных международных организациях не помешает Баку в вопросе защиты его территориальной целостности. К тому же, в Азербайджане не раз поднимался вопрос использования его транспортных возможностей для продвижения украинских товаров на Ближний Восток и в Центральную Азию. Правда, для этого необходимо введение единых транспортных тарифов.
Особо значим вопрос использования построенного в 2001 году нефтепровода между Одессой и городом Броды в Львовской области на западе Украины, где он стыкуется с нефтепроводом “Дружба”. Протяжённость нефтепровода — 667 км, проектная мощность — 14,5 млн тонн нефти в год. Его постройка обошлась в — $453 млн и в перспективе он даёт возможность транспортировки не только азербайджанской, но и каспийской и казахской нефти в обход турецких проливов из порта Южный под Одессой в Центральную и Северную Европу через Гданьский порт. Ещё экс-президент Украины Леонид Кучма говорил, что Азербайджан мог бы использовать этот нефтепровод для непосредственной транспортировки нефти на европейские рынки. А если в будущем начнётся продажа Украине сжиженного газа через Чёрное море, это уже очень серьёзные перспективы. Ведь в Грузии уже создана и развивается инфраструктура, которая обеспечит продажу сжиженного газа не только Украине но и другим черноморским странам.
Однако Азербайджан и Украину объединяют не только экономические интересы, а и общая для них, как и для Грузии, проблема сепаратизма и восстановления территориальной целостности. И в этом плане конфликт на востоке Украины, как прецедент, затрагивает интересы Азербайджана. Исходя из этих соображений Азербайджан поддерживает территориальную целостность Украины и соответственно голосует в ООН. Более того, Азербайджан и Украина ввели запрет на ввоз товаров из Карабаха и Донбасса без соответствующих лицензий Баку и Киева. Кстати, Азербайджан придерживается такой позиции во всех мировых конфликтах, выступая с позиций территориальной целостности всех стран. В этом вопросе Азербайджан и Украина не одиноки. В самом СНГ все страны, включая даже Армению, поддерживают территориальную целостность Украины и все, кроме России, признают Крым частью Украины.
Ложкой дёгтя в этой общности интересов является то, что Баку настороженно относится к цветными революциями и “оранжевая революция” в Киеве – не исключение. Правда Владимир Зеленский пришёл к власти путём выборов, но реальность сегодняшней политики такова, что одновременно с поддержкой Украины, официальный Баку стремится избежать осложнений в отношениях с Москвой, избегает радикальных формулировок, вроде “оккупации Россией Крыма” и вмешательства в проблему крымских татар, хотя в своё время они обращались к Турции, Азербайджану и Казахстану за помощью. Поддерживая территориальную целостность Украины, азербайджанские власти дистанцировались от настроений времён “Майдана” в Киеве и от конфликта Украины с Россией. Тем более, что относительно настроений имевших место на “Майдане” позиция Баку и Москвы схожи. В Киеве сложилось мнение, что это сближение обусловлено тем, что правящий клан Азербайджана увидел в событиях в Украине угрозу себе и, к тому же, считает, что Запад недостаточно решителен в осуждении событий в Нагорном Карабахе и проявил большую твёрдость в отношении украинского конфликта. Между тем, в Баку подчёркивают, что пока Азербайджан удерживает передовые позиции в борьбе с угрозой мусульманской радикализации, Запад критикует страну за недостаточный уровень демократии и аресты политических оппонентов.
Очевидно, что сегодняшнее положение Украины в большой степени является следствием геополитического противостояния Запада и России. И в этом противостоянии Азербайджан пытается установить нормальные отношения с обоими сторонами. Такая политика требует очень взвешенной и гибкой позиции. Но это, естественно, не значит, что Баку начнёт проводить в отношении Украины угодную Кремлю политику. Хотя налицо некоторое сближение Азербайджана и России. Взять хотя бы посвящённую итогам 2018 года пресс-конференцию министра иностранных дел России Сергея Лавров, на которой он признал, что позиция Баку более конструктивна и заявил, что руководство Армении должно адекватно ответить на позицию Азербайджана по Карабахскому конфликту.
В свете последних событий на Украине некоторые политологи считают, что сложившаяся ситуация вызвала падение интереса между Киевом и Баку, тем более, что сегодня украинские власти больше ориентированы на налаживание и укрепление стратегического партнёрства с Европой, США и НАТО. Скорее всего дальнейшие азербайджано-украинские отношения во многом будут зависеть от того, как будут формироваться отношения Москвы и Киева. Украинские политологи отмечают, что стратегическое сближение Азербайджана и России начало происходить на фоне обострения в российско-украинских отношениях. Хотя сегодня недостаточно информации для того, чтобы считать, что дружба между Россией и Азербайджаном будет носить прочный и долгосрочный характер. Во многом это будут зависеть от перспектив решения карабахской проблемы в желательном для Баку ключе. Очевидно, что назрела необходимость выстраивания отношений между Украиной и Азербайджаном с учётом новых геополитических условий. Вновь избранный президент Владимир Зеленский пока не озвучил своё видение, как будут дальше развиваться азербайджано-украинские связи. На первый взгляд это не первоочередня задача для Киева. Но несмотря на победу, Зеленского ожидают серьёзные проблемы. Власть на Украине распределена между президентом и парламентом, а выборы в парламент намечены на 27 октября. При этом нового президента нет своей фракции в парламенте и до осени его рейтинг, скорее всего, начнёт снижаться, тем более, судя по его биографии, у Зеленского нет опыта ни государственной службы, ни политической деятельности вообще. Следовательно перспектива привлечения серьёзных инвестиций в страну находится под вопросом, поскольку сомнительно, что США или ЕС выделит их под устные гарантии только что избранного президента. А проблемы с Россией ему гарантированы. С точки зрения обеспечения энергоресурсов Украина находится в сложном положении из-за проблем между “Газпромом” и “Нафтогазом Украины”. В 2020 году завершается соглашение между Россией и Украиной и, скорее всего, будет необходимо подписать новый договор. К тому же, с 1 июня вступят новые правила относительно российского нефтеэкспорта на Украину и следует ожидать повышения цен на нефтепродукты. В этой связи Киеву придётся искать альтернативные источники энергоресурсов. А поскольку в настоящее время свыше 85% нефти Украина получает из Азербайджана, выстраивая свою будущую стратегию Киеву придётся это учитывать.
