Источник: Eurasianet

Уйти, чтобы остаться

Нурсултан Назарбаев сохранил за собой все политические, экономические и силовые рычаги влияния на принятие решений в стране.

“Зрелость общества познается в час испытаний”. Эти слова принадлежат теперь уже экс-президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву, бессменно руководившему страной 30 лет и сообщившему о своей отставке 19 марта в специальном обращении к нации. В определённой степени его отставку можно рассматривать, как испытание зрелости общества. Лежащей на поверхности причиной отставки, несомненно, является возраст, но за этим стоит целый комплекс проблем, вызывающих недовольство граждан. Среди них коррупция, злоупотребления чиновников.

Все эксперты сходятся на том, что на самом деле Назарбаев не отказался от власти. Он оставил за собой должность председателя Совета безопасности, сохранил пост члена конституционного совета и председателя партии “Нур Отан”, его дочь Дарига Назарбаева стала председателем сената парламента страны, первым замом Комитета национальной безопасности является племянник Назарбаева Самат Абиш, муж средней дочери Назарбаева Динары - Тимур Кулибаев возглавляет Национальную палату предпринимателей и курирует деловую сферу Казахстана. Таким образом, Нурсултан Назарбаев сохранил за собой все политические, экономические и силовые рычаги влияния на принятие решений в стране.

Так или иначе, преемником Назарбаева был назван Касым-Жомарт Токаев - глава правительства республики, который возглавит страну до выборов президента в 2020 году, выпускник МГИМО, работавший еще в системе МИД СССР, в прошлом министр иностранных дел, премьер-министр Казахстана. Работал заместителем генерального секретаря ООН, генеральным директором отделения ООН в Женеве и личным представителем генерального секретаря ООН на Конференции по разоружению. Последние годы - председатель Сената парламента Республики Казахстан.

Вообще-то отставка Назарбаева мало кого удивила. Ведь он уже пытался передать часть полномочий президента парламенту и правительству в 2017 году, но тогда не смог осуществить это. Сложившаяся в стране авторитарная система даже не покачнулась, а институты способные гарантировать преемственность без авторитарного правителя не сформировались. Возможно, в связи с этим Назарбаев и сказал, что “Как показывает мировой опыт, в бедных сообществах демократия, политические свободы попросту невозможны”. Казахские политики считают, что приход во власть Токаева - это спланированная акция и отмечают, что Конституция Казахстана разрабатывалась с расчётом, чтобы его преемником мог стать только выбранный им человек.

Во всех постсоветских государствах наблюдается одна и та же закономерность - уход авторитарного правителя вызывает активизацию тех политических сил, которые находились на заднем плане. Остается открытым вопрос, сумеет ли Токаев контролировать внутриэлитные группировки, как это удавалось Назарбаеву. Сам Токаев уже продемонстрировал лояльность Назарбаеву, предложив переименовать в его честь столицу и центральные улицы всех областных центров. Часть населения и Астаны, и Алма-Аты эту инициативу не поддержали, считая, что стоило бы спросить мнение жителей городов. Имели место протестные выступления, участники которых были задержаны полицией. Своё мнение по этому поводу высказал даже Владимир Жириновский, поздравивший Назарбаева с выходом на “президентскую пенсию” и призвавший его остановить переименование улиц и городов Казахстана. Лидер ЛДПР заявил, что Назарбаев должен запретить класть себя в мавзолей после смерти и прекратить “вытеснение” русских из Казахстана, отменить ограничения, на русский язык, способствовать избранию русского президентом Казахстана, а также учредить «Орден мудрости» и вручить его ему. Всё это конечно очень весело, но за этим стоят серьёзные опасения политиков и особенно инвесторов - сможет ли новый глава государства найти баланс в сотрудничестве с Россией, Западом и Азией, как это удавалось Назарбаеву, при этом сохранявшему нейтралитет, чтобы не впасть в зависимость от какого либо международного центра силы.

Иностранные инвестиции в экономику Казахстана за вторую половину 2018 года составили $17,3 млрд. Лидером по инвестициям являются голландские инвесторы, за три квартала прошлого года вложившие в Казахстан $4,74 млрд, на втором месте США ($3,9 млрд), на третьем Швейцария ($2,2 млрд). Российские компании за то же время вложили в проекты в Казахстане $1,17 млрд. Но, несмотря на то, что по инвестициям Россия отстает от Европы и США, она остаётся ключевым партнёром Казахстана. В прошлом году по экспорту в Казахстан Россия занимает первое место - 37,3% всего импорта в республику. Экспорт из Казахстана в Россию достиг - 11,3%, составив $5,2 млрд. В целом, за постсоветский период, сумма накопленных российских инвестиций в экономику республики превышает $12 млрд.

На первый взгляд Москве не о чем тревожиться. Все помнят слова Назарбаева: “У Казахстана прекрасное будущее, так как к казахскому уму добавляется русское трудолюбие”. Кроме того известно, что до официального заявления Назарбаев провёл телефонный разговор с президентом России. Да и новый лидер Казахстана выглядит удобным партнёром для Москвы. Тем более, что есть договорённость о визите Токаева в Москву в ближайшее время. Хотя некоторые эксперты воздерживаются объявлять его гарантированным преемником Назарбаева до президентских выборов 2020 года. Вспоминают, как ушедший в отставку киргизский президент Алмазбек Атамбаев позднее признал свою ошибку в выборе преемника. В Кремле рассчитывают, что несмотря на переходный период после отставки Назарбаева - одного из ведущих авторов идеи Евразийского союза, Казахстан сможет сохранить свою роль в интеграционных процессах.

Некоторые политологи считают, что отставка Назарбаева была спровоцирована Кремлём и во многом против его желания. Разумеется, пока власть в руках Назарбаев, в пророссийской ориентации Казахстана можно не сомневаться. Но дело в том, что в 2020 году, когда будут проведены выборы, ему будет уже 80 лет, а поскольку выборы всегда чреваты борьбой, есть вероятность, что к власти могут прийти нелояльные к России политики. Многие считают, что Москва воспользовалась имеющимися в её распоряжении рычагами влияния на Назарбаева. Прежде всего, это экономическое давление, поскольку экономика Казахстана во многом зависима от России, национальная валюта – тенге зависит от курса рубля и, во всяком случае сегодня, выход Казахстана на европейские рынки пролегает через Россию, а это около 40% внешнеторгового оборота страны. Кроме того, в медиа-пространстве и соцсетях Казахстана доминируют российские ресурсы. К тому же, российские политологи вспоминают головокружительную карьеру Назарбаева - сына чабана, еще во времена СССР прошедшего путь от рядового работника Карагандийского металлургического завода до первого секретаря ЦК КП Казахстана. Злые языки уверены, что в московских архивах существует некая “папка Назарбаева” и “далеко не все собранные в ней факты, если их придать огласке, могут гарантировать лидеру казахской нации и его семье покой и безопасность”. В этой связи вспоминают бывшего мужа уже упоминавшейся дочери Назарбаева - Дариги и автора книги “Крёстный тесть” - Рахата Алиева. Он занимал руководящие посты в органах внутренней разведки и министерстве иностранных дел Казахстана, работал послом Казахстана в Австрии, но после конфликта с президентом Назарбаевым перешёл в оппозицию. Правоохранительными органами Алиев был обвинён в различных преступлениях, покинул Казахстан и поселился в Австрии, которая отказалась его экстрадировать, но арестовала по делу о похищении и убийстве топ-менеджеров казахского “Нурбанка” в 2007 году. Был найден повешенным в венской тюрьме. Возможно также, намекают на “Панамское досье” - архив из более чем 11 млн файлов, похищенных хакерами у панамской юридической компании Mossack Fonseca. Эти документы содержат информацию о финансовых нарушениях политиков около 60 стран. Среди прочих, упоминается и семья Назарбаевых.

Одним из значимых экономических партнёров Казахстана является Китай. Достаточно сказать, что после своей отставки Назарбаев нанёс визит в Пекин, видимо с целью разъяснить Си Цзиньпину, что его уход не будет иметь последствий для сотрудничества двух стран. Такой шаг можно понять. За последние пять лет товарооборот между Китаем и Казахстаном достиг $28,6 млрд. К тому же, Китай стремится привлечь Казахстан к участию в проекте “Новый Шёлковый путь”. В Пекине опасаются, как бы новые власти не снизили объемы торгового оборота и не осложнили условия для китайского капитала, хотя Токаев владеет китайским языком, стажировался в Пекине и работал в посольстве СССР в Китае.

Но китайцы принимают во внимание, что инвестиции в Казахстан привлекательны и для США, страны, имеющей сегодня напряжённые торговые отношения с Поднебесной. Казахские предприниматели сотрудничают с американскими Chevron, Exxon Mobil, General Electric, Halliburton, США вложили в Казахстан свыше $40 млрд и не далее как в январе прошлого года, во время визита в Вашингтон, Назарбаев подписал новые торгово-инвестиционные соглашения на сумму около $7 млрд. Хотя, кроме экономических интересов, Вашингтон хотел бы привлечь Казахстан к сотрудничеству с НАТО, что не вызывало особого энтузиазма у бывшего руководства страны.

Евросоюз также интересуется Казахстаном. В 2018 году стороны подписали соглашения об инвестиционных проектах почти на 500 млн евро. И идут разговоры, что в первой половине 2019 года Евросоюз примет новую экономическую стратегию сотрудничества с Центральной Азией. По этим вопросам позиция Назарбаева однозначно состояла в том, что ЕС необходимо наладить сотрудничество с ЕАЭС. Думается, позиция Токаева мало чем будет отличаться от позиции Назарбаева. Тем не менее, Европейский банк реконструкции и развития уже заявил, что после смены главы государства сохранит темпы инвестиционного сотрудничества с Казахстаном.

И всё-таки, как оценить отставку Назарбаева? Что это было – проявление закономерности общественного развития или “политический фокус”, не влекущий за собой особых изменений в обществе. Ситуация показывает, что Казахстан остаётся важной частью всей системы отношений в Центральной Азии. Но возможно основной вопрос - насколько успешным будет транзит власти по модели Назарбаева, которая может стать прецедентом для всего региона; насколько в принципе в постсоветской Центральной Азии возможен управляемый транзит власти? И хотя пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков назвал случившееся в Казахстане “вольными упражнениями, не имеющими никакого отношения к тому, что обсуждается в Кремле”, нет сомнения, что казахстанский политический транзит может стать примером и для России, где в 2024 году окончится президентский срок Владимира Путина. Вполне возможно, что этим путём могут развиться события и в других странах бывшего СССР. Однако стоит проявить осмотрительность и посмотреть, как в дальнейшем будут развиваться события в Казахстане. Оправдает ли себя политический ход Назарбаева, прояснится в процессе президентских выборов 2020 года, когда можно ожидать радикальных акций со стороны различных политических сил. Тогда и начнётся настоящая борьба за Казахстан и неизвестно, будет ли в ней каким-либо образом участвовать Назарбаев, которому в то время исполнится 80 лет. Но заранее сбрасывать его со счетов не стоит. Таким образом, можно предположить, что борьба за механизм определения преемника, широты его полномочий и обязательств еще только начинается.

Пока вы здесь ...

У нас есть небольшая к вам просьба. В среде, где информация находится под жестким государственным контролем, Мейдан ТВ усердно работает над тем, чтобы обеспечить доступ к качественной независимой журналистике. Мы проливаем свет на истории, которые вы иначе не прочитали бы, так как мы считаем, что те, кто не может высказаться, заслуживают быть услышанными, а те, кто находится у власти, должны быть привлечены к ответственности. Мы вкладываем в это значительное время, усилия и ресурсы, поэтому нам нужна ваша помощь.

Ваша поддержка дает возможность нашим смелым журналистам, многие из которых работают под большой угрозой своей личной свободе и безопасности, продолжать свою деятельность. Каждый вклад в защиту независимой журналистики в Азербайджане имеет значение. Спасибо.

ПОДДЕРЖИТЕ НАС
Pазделы:  
Короткие линки:   http://mtv.re/0wch2o

Самое читаемое