В периоды экономических кризисов правительства многих стран совершают ошибки, однако профессиональные команды в достаточно короткий срок могут вывести страну из этого состояния. Плохо, когда правительство косное, далеко от новых новаторских методов и приемов, решения принимаются недостаточно продуманные и компетентные, а еще хуже, когда все это варится в коррупционном супе. Тогда не приходится ждать ничего хорошего, и страна подверженная кризису, в короткие сроки достигает дна. Как, например, Азербайджан, который еще не на дне, но стремительно приближается к нему.
Возьмем, к примеру, один из последних указов президента о создании юридического лица – Палаты по контролю за финансовыми рынками Азербайджанской Республики. Учредителем этой структуры Ильхам Алиев сделал самого себя, а в качестве целей указал на «необходимость обеспечения оперативности и прозрачности рынка ценных бумаг, инвестиционного фонда, сфер банковской и страховой деятельности, а также деятельности платежных систем в стране, усовершенствования системы регулирования и контроля в данных сферах, создания системы общественного надзора».
Перескажем это более простым языком. Ситуация в банковской сфере Азербайджана катастрофическая. Вместе с банками тонут также небанковские кредитные организации, страховые компании, лизинговые структуры, а рынка ценных бумаг, то есть рынка капиталов в стране как не было, так и нет, хотя это могло бы сейчас спасти экономику. Вот почему Президент решил объединить все эти сегменты финансового сектора в единую цепь и заключить контроль над ней в одних руках. С этой целью у Центрального банка будет отобрана функция контроля за частными банками, Министерство финансов лишат права управления страховым сектором, а Государственный комитет по рынку ценных бумаг вообще ликвидируется в связи с чем будут внесены изменения в законы Азербайджана «О рынке ценных бумаг», «О банках», «О Центральном банке Азербайджанской Республики», «О небанковских кредитных организациях» и «О страховой деятельности».
Учредитель Палаты по контролю за финансовыми рынками, как мы сказали, президент, а управлять этой структурой будет Совет директоров, состоящий из 5 человек. Поскольку в связи с обеспечением деятельности Палаты создана рабочая группа и приведены конкретно фамилии людей непосредственно в нее вошедших, то судя по всему именно они и сформируют состав того самого Совета директоров. Это председатель Госкомитета по ценным бумагам Руфат Асланлы, председатель Наблюдательного совета ОАО «Халг Банк» Асим Мамедли, председатель Наблюдательного совета ОАО «Капитал Банк» Джалал Гасымов, председатель Правления ОАО «Unibank» Фаиг Гусейнов, директор департамента инвестиций Государственного нефтяного фонда Азербайджанской Республики Ровшан Джавадов. Отметим, что согласно публикациям и расследованиям ряда азербайджанских журналистов некоторые из этих структур принадлежат семье Президента Ильхама Алиева, а некоторые из названных лиц в той или иной степени находятся в родстве с членами семьи.
Итак, что мы имеем? Кризис в стране, и действия президента, который, завидев, что финансовая система Азербайджана катится в пропасть, решил поручить контроль за ней людям, которым доверяет больше, чем другим. Остается только жалеть, что здесь речь идет не о профессионализме, а только о доверии. И утверждению о том, что во главу угла ставился не вопрос профессионализма, есть обоснование.
Начнем с общеизвестной истины: на переправе лошадей не меняют. Знаете почему? Потому что нельзя в самый ответственный момент впрягать в повозку лошадь, которая до сих пор себя особо не проявила. Новое животное может подвести, расслабиться, скажем, так и не прочувствовать всей серьезности момента или не рассчитать свои силы. Да какая разница почему? Пословицы и поговорки не появляются ниоткуда. За любым из них стоит народная мудрость и опыт многих поколений людей, и если они пришли к выводу, что в самые ответственные моменты нельзя делать ничего такого, что может поставить под угрозу успех всего начинания, то значить от этого деяния действительно следует воздержаться. А у нас почему-то в то самое время, когда один за другим закрываются (читай — лопаются) банки, а другие финансовые структуры, решив потянуть время, якобы объединяются, что идентично понятию лопаются, принимается решение сменить лошадей и управлять за банковским сектором поручается какой-то публичной Палате.
Кстати, эта структура еще не создана. Большинство азербайджанских СМИ пишет о том, что если об этом сказано в президентском указе, то значит Палата по контролю за финансовыми рынками уже есть. Это не так, поскольку согласно Гражданскому кодексу Азербайджанской Республики, любое юридическое лицо считается созданной в момент, когда ее устав проходит регистрацию в соответствующей государственной структуре. В нашем случае в Министерстве юстиции Азербайджана. И поскольку в документе (пункт 6.1) подписанном Президентом, рабочей группе поручено в месячный срок подготовить и представить президенту проект Устава этой Палаты, то значит как минимум месяц с момента подписания указа, эту структуру нельзя будет считать созданной. К тому же неизвестно, как долго в управлении делами президента будут рассматривать подготовленный рабочей группой документ. Он вообще может пролежать там год, а значить юридически все это время Палата не может считаться признанной государством. Во всяком случае не должна, но разве мало в Азербайджане государственных структур Уставы и Положения которых все еще не представлены в Министерство юстиции? А эти структуры работают, имеют счета, на которые оседают бюджетные средства. Впрочем, это тема другого разговора.
И последнее. Есть версия, что Президент Ильхам Алиев специально создал структуру не входящую в состав Кабинета Министров, чтобы постепенно очищать экономику от коррупционеров. Мол, Палата по контролю за финансовыми рынками будет функционировать в стороне от правительства и непосредственно подчиняться президенту. Хорошая версия. Добрая. Очень хочется в нее поверить. При этом существует и другое, альтернативное этой версии мнение, что таким образом глава государства полностью подминает под себя весь финансовый рынок страны.
Статья основана взгляда и мнениях автора, которые могут не совпадать с позицией редакции Meydan TV.
