В конце марта генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг посетил Тбилиси. Общеизвестно, что альянс придаёт особое значение Кавказскому региону. Однако у республик Южного Кавказа позиция в отношении альянса разная. Армения, как член ОДКБ и страна, создавшая с Россией единую военную группировку, естественно, в НАТО интереса не вызывает. Что касается Азербайджана, то в связи с энергоресурсами Каспия, эта страна для НАТО более, чем интересна.
Несколько лет назад в НАТО даже сложилось мнение, что вступление Азербайджана в альянс более реально, чем Грузии после конфликта 2008 года, или Украины, которой сильно мешают внутренние разногласия и нестабильность, не говоря о конфликте с Россией. Азербайджан рассматривается, как стабильная страна, имеющая прочные связи с членом альянса — Турцией. Но сам Азербайджана, сотрудничая с НАТО, никогда особо не стремился к полномасштабной интеграции с альянсом, и придерживается внешней политики, основанной на равноудалённости от всех международных центров силы.
Из южнокавказских республик Грузия – единственная страна декларирующая стремление войти в состав альянса. С чем и связан визит Йенса Столтенберга. В рамках визита он провёл встречи с премьером Грузии Мамукой Бахтадзе, президентом Саломе Зурабишвили, председателем парламента Ираклием Кобахидзе и парламентариями. Он также посетил совместный с НАТО тренировочно-оценочный центр недалеко от Тбилиси, и присутствовал на организованных им же учениях НАТО-Грузия. Эти командно-штабные учения уровня многонациональной бригады начались 18 марта и продлились до 29-го. Целью учений было развитие взаимодействия между странами-членами НАТО и странами-партнерами, а также развитие системы управления и контроля сил обороны Грузии. Такого рода учения входят в пакет мер содействия Грузии, утверждённого на саммите НАТО в Уэльсе 2014 года. Они уже проводились в 2016-ом. Но впервые грузинские военные получили возможность сами командовать совместными учениями от начала до конца. В Тбилиси оценили визит как своевременный и полезный. Министр иностранных дел Давид Залкалиани сказал, что визит показывает, насколько приоритетна Грузия в политической повестке дня НАТО.
Вообще-то стремление в европейские и евроатлантические структуры прописано в Конституции Грузии. А руководство НАТО неоднократно заявляло, что двери в НАТО “открыты для Грузии”, однако сроки возможного вступления в организацию не называются. И ожидания официального Тбилиси, что они будут названы во время визита, не оправдались. На совместной с премьером Грузии пресс-конференции Йенс Столтенберг заявил, что альянс “продолжает работу по подготовке Грузии к членству в НАТО”. А на вопрос журналистов, не связана ли отсрочка присоединения Грузии к альянсу с позицией Кремля, выступающего против этого, гость подчеркнул, что Грузия является суверенной страной и имеет право выбирать в каких механизмах безопасности участвовать и “другие не имеют права на слово в этом процессе”.
Оппозиционное “Национальное движение” отмечает, что интеграции Грузии в НАТО мешают нарушения принципов демократии, особенно во время выборов, указывая, что даже небольшие осечки в демократическом развитии страны могут рассматриваться как потенциальная опасность победы антизападных сил. Видимо к ним причисляются те, кто против вступления в НАТО. К ним относится лидер оппозиционной партии “Демократическое движение”, экс-спикер парламента Грузии Нино Бурджанадзе. Она уверена, что внеблоковый статус Грузии станет залогом безопасности в регионе и наладит отношения с Россией. В программе “Большая игра” на российском первом канале она заявила, что говорить назло России, что Грузия станет членом НАТО, где её “никто не ждет”, со стороны грузинских политиков “в лучшем случае, близорукость, а в худшем случае — просто игнорирование грузинских интересов”. В 90-х годах прошлого столетия Бурджанадзе придерживалась другого мнения, утверждая, что тогда появился уникальный шанс изменить мир к лучшему. Но этого не случилось, и мир “перешел в намного более жёсткое противостояние, чем это было во время холодной войны”. Она уверена, что, в определённой степени, в этом виновата политика расширения НАТО на Восток.
Сам Йенс Столтенберг личность довольно интересная. Он происходит из известной в норвежской политике семьи, членов которой называют “норвежские Кеннеди”. Его отец Торвальд Столтенберг занимал пост министра иностранных дел Норвегии. Под влиянием старшей сестры Камиллы, в то время активистки марксистско-ленинской Рабочей коммунистической партии, он участвовал в демонстрациях против войны США во Вьетнаме. А после учёбы работал журналистом влиятельной газеты «Arbeiderbladet» — официального рупора норвежских левых. В конце 1980-х — начале 1990-х будущий генсекретарь НАТО, под псевдонимом “агент Стеклов”, даже находился в разработке КГБ СССР с целью его вербовки. Однако отказался сотрудничать и сообщил об этом полиции. Возможно, после этого он и начал резко критиковать российскую внешнюю политику. В 2014 году на конференции Норвежской рабочей партии он заявил, что Россия угрожает безопасности и стабильности в Европе. По инициативе канцлера Германии Ангелы Меркель Столтенберг стал первым норвежцем на посту главы альянса. Как генеральный секретарь он постоянно подчёркивает необходимость наращивать военную мощь альянса для сдерживания России и подчёркивает важность соблюдения пятой статьи устава НАТО, предусматривающей совместную оборону и защиту восточных стран-членов альянса.
В Кремле считают, что НАТО отводит Грузии, с ее портами Батуми и Поти, лидирующую роль в стратегии Черноморской региональной безопасности. Кремль рассматривает эту стратегию, как инструмент, направленный против России с целью её “сдерживания” на Кавказе и Чёрном море, статус которого определяется “Конвенцией Монтрё”, принятой после Первой мировой войны и восстановившей суверенитет Турции над проливами Босфор и Дарданеллы. Конвенция сохраняет за торговыми судами всех стран свободу прохода через проливы, как в мирное, так и в военное время. Однако режим прохода военных кораблей различен в отношении черноморских и нечерноморских государств. При условии предварительного уведомления властей Турции, черноморские державы могут проводить через проливы в мирное время свои военные корабли любого класса. Но для военных кораблей нечерноморских стран введены существенные ограничения по классу и тоннажу. В случае участия Турции в войне, а также, если Турция посчитает, что ей непосредственно угрожает война, она может разрешать или запрещать проход через проливы любых военных судов. Российские эксперты опасаются, что развивая сотрудничество с Грузией, НАТО может, в обход конвенции, обеспечить себе постоянное присутствие в черноморском бассейне, хотя бы путём передачи Грузии каких-то кораблей. Не далее как в конце марта группа из 6 кораблей НАТО вошла в акваторию Чёрного моря и была взята на сопровождение кораблями Черноморского военно-морского флота России.
В конце февраля замминистра иностранных дел России Григорий Карасин предупредил о неких “неприятных неожиданностях”, которые ждут Грузию в случае вступления в НАТО. О том же неоднократно говорил и президент Путин. Но, несмотря на недовольство Москвы, грузинская внешняя политика не меняется вот уже почти 30 лет. Не оставляет ощущение, что категорически выступая против интеграции Грузии в НАТО, одновременно Россия подталкивает её к членству в альянсе. И речь не только о нарушенной территориальной целостности Грузии, а о “ползучей экспансии” — самовольном переносе российскими военными границ Цхинвальского региона вглубь грузинской территории, что случалось неоднократно. Последний такой инцидент имел место в селе Хурвалети перед самым приездом в Тбилиси Йенса Столтенберга. Кроме того, нельзя обойти вниманием и гибель граждан Грузии. Так, власти Грузии требуют установить обстоятельства и причину смерти в Гальском районе Ираклия Кварацхелия в марте этого года. Он пытался пересечь административную границу Абхазии, был задержан и доставлен на российскую военную базу в Набакеви. Позже на базу была вызвана медсестра, но не смогла ему помочь. Власти Абхазии утверждают, что это был суицид, но жители села Набакеви утверждают, что между российскими военными и Кварацхелия произошла перепалка, после чего они физически расправились с ним. Позже к месту инцидента подъехал автомобиль, на котором Кварацхелия увезли на военную базу. Это первый случай, когда гражданин Грузии погиб непосредственно на территории российской военной базы, но такого рода инциденты происходят настолько часто, что парламент Грузии даже принял “Список Отхозория-Татунашвили”, содержащий имена лиц, причастных к фактам нарушения прав человека в отколовшихся регионах и тех, кто их покрывает.
Гига Отхозория, проживавший в Зугдиди, был убит в 2016 году в районе села Хурча на КПП при попытке переправить продукты в Гали. Абхазский пограничник Рашид Канджи-Оглы, перейдя на контролируемую официальным Тбилиси территорию, несколько раз выстрелил в него, а затем произвёл контрольный выстрел в голову, после чего вернулся обратно. Момент убийства был зафиксирован камерами наружного видеонаблюдения. В Абхазии суд заключил его под домашний арест, но наказания он так и не понёс. А Арчил Татунашвили был задержан в Ахалгорском районе в 2018 году, впоследствии скончался в Цхинвали. Поводом задержания стали обвинения, что он был “информатором грузинских спецслужб” и участником войны августа 2008 года. Хотя в момент начала конфликта он нёс службу в составе миротворческой миссии в Ираке и в российско-грузинской войне участия не принимал. После всего этого стоит ли удивляться стремлению Грузии войти в состав НАТО.
