Источник: Агентство - “Telesur”

Откроет ли новые перспективы Бакинский саммит Движения неприсоединения

Конец октября ознаменовался протестными выступлениями в Баку, задержанием оппозиционеров, закрытием некоторых станций метро и даже отключением мобильного интернета в центральной части Баку. Задержаны 60 человек. Оппозиция требовала освобождения политзаключенных, создания условий для демократических выборов, отмены лимита на пользование электроэнергией и природным газом, восстановления выплат детских пособий и решения Карабахской проблемы. Это привело к несанкционированному властями выступлению, которое было подавлено силами полиции. Правозащитники заговорили о чрезмерном применении силы и нарушения властями свободы собраний. Скорее всего, жёсткая реакция официального Баку на выступления, кроме прочего, была вызвана и тем, что они начались почти накануне намеченного на 25-26 октября XVIII Саммита глав государств и правительств стран-членов Движения неприсоединения (ДН) “Обеспечение совместного и адекватного ответа на вызовы современного мира, руководствуясь Бандунгскими принципами”. Для Азербайджана этот саммит имеет особое значение, в связи с чем в Баку были приняты усиленные меры безопасности.

Основанное на Белградской конференции в сентябре 1961 года, ДН является второй крупнейшей международной организацией мира, уступающей первенство лишь ООН. В неё входят 37 азиатских, 53 африканских, 26 американских, 3 океанических стран и одна европейская страна – Беларусь, входящая в ОДКБ, хотя Движение неприсоединения основано на принципах неучастия в каких-либо военных блоках. Статус наблюдателей имеют 15 стран, 5 международных и 2 национально-освободительные организации. Страны-члены ДН, с населением в 55% населения планеты, обладают более 75% мировых запасов нефти, более половины ресурсов газа, почти половиной всех обрабатываемых земель.

Сегодня эта организация представляет собой один из важнейших механизмов, способных влиять на систему международных отношений, сложившейся после распада СССР. Основные принципы Движения соответствуют принципам международного права, безопасности и сотрудничества, включая уважение целей и принципов Устава ООН, территориальной целостности и суверенитета государств, равенство народов, невмешательство во внутренние дела государств, отказ от какой-либо деятельности и применения силы, направленной против территориальной целостности государств, поощрение взаимных интересов и сотрудничества и др. Движение ставило целью невовлечение государств в противостояние между двумя военно-политическими блоками во время холодной войны и отвергала раскол мира на два противостоящих лагеря. Прекращение “холодной войны” не ослабило её роль, как координационного механизма неприсоединившихся стран.

В работе Бакинского саммита приняли участие главы около 60 государств. Хотя представители Азербайджана заявляли, что в саммите могут принять участие все страны, Армения, обладающая в организации статусом наблюдателя, не сочла участие в саммите “целесообразным”. Кстати говоря, это решение вызвало в Армении критику. Никто не сомневается, что Азербайджан использует трибуну саммита, чтобы ещё раз поднять вопрос Карабаха, а таким решением Ереван лишил себя возможности защитить интересы Армении. Выступавшие на саммите говорили о кризисах в мире, региональных конфликтах и путях их решения, ликвидации бедности, религиозной и расовой дискриминации, сохранения территориальной целостности, борьбе с климатическими изменениями.

Они отмечали, что для усиления влияние Движения необходимо приложить еще много усилий и выразили уверенность, что оно достигнет еще больших успехов под председательством Азербайджана, который занял эту позицию на период 2019-2022 годов в соответствии с решением предыдущего саммита в Венесуэле. Таким образом, Азербайджан на три года взял на себя ответственность за продвижение и реализацию его целей. И то, что Организационному комитету было поручено представить главе Азербайджана предложения по предстоящей работе на период председательства говорит о том, что оно не будет формальным.

На саммите были приняты “Бакинский итоговый документ” о недопустимости силового захвата территорий и о оккупации территории Азербайджана Арменией; “Бакинская декларация”, призывающая активизировать роль организации в соответствии с новыми геополитическими реалиями и повысить уровень координации, превратить движение в более эффективный механизм поддержки государств-членов; “Декларация по Палестине”, призывающая положить конец израильской оккупации палестинских территорий, в том числе Восточного Иерусалима, как и вернуть Голанские высоты Сирии; “Документ благодарности и солидарности с правительством и народом Азербайджана”.

Наблюдатели отмечают, что в соцсетях никто особо не радовался проведению саммита из-за которого перекрыли некоторые центральные дороги, а некоторые главы государств-членов Движения считаются диктаторами. Но так или иначе, приоритетом Азербайджана как председательствующей страны будет продвижение принципов организации в мире. Что особенно актуально в период обострения международных отношений если учесть, что движение выражает признание территориальной целостности Азербайджана. Очевидно, что Баку постарается использовать своё положение для решения Карабахского конфликта. Но тут не избежать столкновения интересов. Коллизию вызывает членство в Движении заинтересованной в развитии экономических отношений с Азербайджаном Беларуси, которая одновременно является членом ОДКБ. В ОДКБ она является союзником Армении и должна помогать другим странам-членам в защите их территориально-экономического пространства от любых угроз.

В целом, можно сказать, что Движение неприсоединения не разработала систему консультаций, содействующих укреплению политического курса коалиции. Тем более, что она не имеет организационной структуры. Решения принимаются консенсусом и носят рекомендательный характер. У стран-членов имеются общие интересы, но в политическом плане их разделяют глубокие противоречия. Международные отношения стали настолько сложными, что большая часть неприсоединившихся стран, которые должны были сохранять нейтралитет, на деле оказались экономически или военно-политически связанными с одним из блоков, в которых руководящую роль играли сверхдержавы. И хотя Движение пользуется влиянием в мире, но практически сделать может немного. Тем более, что большая группа стран, преимущественно Африки, по разным причинам не достигла необходимого уровня развития. Противоречия внутри Движения ослабили его единство, а гражданская война и распад Югославии, в столице которой было создано Движение, существенно подорвали её позиции. К тому же, в 1991 году Аргентина покинула Движение, заявив, что не видит дальнейшего смысла в существовании этой организации.

Хотя основная идея Движения неприсоединения - отказ от участия в военных блоках, её участникам постоянно приходится вырабатывать единую позицию по тем или иным конфликтам, поскольку они сталкиваются со схожими вызовами. Но во многих случаях единой позиции достичь не удаётся, что естественно, отражается на работе саммитов. Некоторые эксперты даже высказывают мнение, что эти разногласия могут вызвать раскол, как это призошло в 2012 году на саммите Движения неприсоединения в Тегеране во время которого разразился скандал, вызванный выступлением тогдашнего президента Египта Мохаммеда Мурси, тесно связанного с организацией “Братья мусульмане”. Он заявил, что долгом Египта является поддержка сирийского народа в противостоянии с “репрессивным режимом” в Дамаске. Иранская сторона предложила стать посредником в примирении оппозиционных сил с правительством. Но некоторые страны Движения встретили это без энтузиазма, считая, что Иран слишком заинтересован в Сирии и является сторонником правящего режима. И это была не единственная шероховатость Тегеранского саммита. В присутствии тогдашнего генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, иранский духовный лидер аятолла Али Хаменеи раскритиковал ООН, заявив, что “состав Совета Безопасности ООН нерационален, несправедлив и совершенно недемократичен”. Он даже охарактеризовал его как “явную форму диктатуры”. Кроме того, в соответствии с уставом Движения, страна-хозяин очередной конференции становится председателем Движения на очередные три года. Но это не всегда получается. Например, VII конференция должна была пройти в Багдаде, но была перенесена в Нью-Дели из-за ирано-иракской войны. Или XVI конференция, которая планировалась в административной столице Палестинской автономии - Рамалле, но была отменена из-за отказа в выдаче виз представителям нескольких стран со стороны Израиля. Да и в самом Азербайджане немало противников участия страны в Движении неприсоединения. Например, член парламента Фарадж Гулиев ещё несколько лет назад призывавший отойти от политики неприсоединения, сфокусироваться на выстраивании отношений с Европой, США и Израилем, а российское направление сотрудничества исключить из приоритетных. Хотя другие считают, что Азербайджан сознательно выбрал участие в Движении, так как не видит практической выгоды от вступления в те или иные объединения, включая НАТО или ОДКБ.

Таким образом, в течение 90-х годов прошлого века Движение переживало глубокий системный кризис, связанный с глобальными переменами в международной политике. Среди экспертов сформировалось мнение, что ряд принципов Движения в какой то мере потеряли свою актуальность, что Движение не может влиять на мировые процессы, оно не смогло сменить приоритеты и адаптироваться к новым условиям. Сегодня очевидно, что изменилась суть конфликтов. Их классическая природа, основанная на противостоянии двух или более государств, сменилась кризисами внутригосударственного характера, большинство которых, к тому же, возникло как раз в странах-членах Движения. И оно оказалось не готовым их разрешить. Помимо снижения степени воздействия Движения на разрешение конфликтов, за последние годы наметился серьёзный раскол внутри ДН. В частности, так и не было обеспечено внутреннее единство по группе разоруженческих проблем в связи с претензиями отдельных его членов (Индии, Пакистана, Ирана) на особый ядерный статус. Не достигнут консенсус и по борьбе с терроризмом, поскольку государства-члены, прежде всего арабские страны, под влиянием событий на Ближнем Востоке по разному трактуют само понятие “терроризма” и в ряде случаев ассоцируют его с борьбой за независимость. Кстати говоря, арабские страны объединяются прежде всего на основе собственных приоритетов. А многие латиноамериканские члены ДН, находящиеся под влиянием США, занимают другую позицию. Дополнительный конфликт внутри ДН постоянно создаёт противостояние между его членами – Индией и Пакистаном, Эритреей и Эфиопией.

Очевидно, что во время своего председательства в Движении Азербайджан столкнётся со многими проблемами. ДН существует без финансовых взносов государств-членов, не имеет своего секретариата, что способствовало бы осуществлению хоть каких то бюрократических задач, координации его деятельность. Имело бы значение и создание механизма контроля за выполнением принятых решений. К тому же, нет механизма взаимодействия с крупными международными организациями. Одна из главных причин этих проблем - чрезмерная численность объединения, включающая в себя различные по уровню развития, экономическим, социальным и культурным особенностям страны. В результате - нет концепции или хотя бы видения основных направлений реформы Движения.

Пока вы здесь ...

У нас есть небольшая к вам просьба. В среде, где информация находится под жестким государственным контролем, Мейдан ТВ усердно работает над тем, чтобы обеспечить доступ к качественной независимой журналистике. Мы проливаем свет на истории, которые вы иначе не прочитали бы, так как мы считаем, что те, кто не может высказаться, заслуживают быть услышанными, а те, кто находится у власти, должны быть привлечены к ответственности. Мы вкладываем в это значительное время, усилия и ресурсы, поэтому нам нужна ваша помощь.

Ваша поддержка дает возможность нашим смелым журналистам, многие из которых работают под большой угрозой своей личной свободе и безопасности, продолжать свою деятельность. Каждый вклад в защиту независимой журналистики в Азербайджане имеет значение. Спасибо.

ПОДДЕРЖИТЕ НАС
Pазделы:  
Короткие линки:   http://mtv.re/8tcif4

Самое читаемое