Источник: пресс-клуб “Джейран Медиа”

Не уподобится ли Минская группа ОБСЕ возу, который все тянут в разные стороны?

Минская группа ОБСЕ (МГ ОБСЕ), созданная в 1992 году, для мирного урегулирования Карабахского конфликта, включает в себя Азербайджан, Армению, Беларусь, Германию, Италию, Турцию, Финляндию и Швецию. Сопредседателями Минской группы являются Россия, США и Франция. Почти за 30 лет своего существования она разработала несколько предложений, как основы для переговоров. Некоторые были отклонены азербайджанской, а некоторые армянской сторонами. Это привело к “замораживанию” конфликта на долгие годы. Единственное, чего смогла добиться МГ – это обеспечение стабильной основы для переговоров. А инертность, проявленная МГ во время осенней войны в Карабахе, и неспособность своевременно реагировать на боевые действия привели к тому, что снова начались звучавшие и раньше разговоры о необходимости повышения статуса Минской группы путём замены сопредседателей, например, заместителями министров иностранных дел или аналогичными по статусу чиновниками.

Все наблюдатели сходятся во мнении, что МГ теряет влияние на процесс урегулирования конфликта. Очевидно, именно с целью восстановления авторитета, сопредседатели Минской группы ОБСЕ от Франции - Стефан Висконти, США - Эндрю Шофер и личный представитель действующего председателя ОБСЕ Анджей Каспршик, посетили в декабре с визитом Баку и Ереван для встречи с лидерами Азербайджана и Армении. На встрече с президентом Алиевым присутствовал чрезвычайный и полномочный посол России в Азербайджане Михаил Бочарников, поскольку российский сопредседатель - Игорь Попов не смог выехать из России (в Армении его заменил временный поверенный в делах посольства России в Армении Алексей Синегубов). Во время достаточно холодной встречи президент Ильхам Алиев произнёс речь, которую российские политологи охарактеризовали словами: “Мы Вас не приглашали”. Он заявил, что в регионе сложилась совершенно новая ситуация, поскольку нагорно-карабахский конфликт уже стал историей, выразил сожаление, что “Минская группа не сыграла никакой роли в урегулировании конфликта” и Азербайджан сам решил проблему, которую сопредседатели МГ - три постоянных члена Совета Безопасности ООН не решили. А в октябре прошлого года, в обращении к нации, Алиева заявил, что МГ ОБСЕ действовала в интересах Армении.

Если Азербайджан настаивает, что конфликт уже урегулирован военным путём, в Ереване делегация МГ услышала диаметрально противоположное мнение о готовности к переговорам при посредничестве Минской группы. А движение “Национально-демократический полюс” даже организовало акцию у здания МИДа, где проходила встреча с министром иностранных дел Арой Айвазяном, требуя возобновить переговоры по урегулированию карабахского конфликта в рамках МГ. Участники акции требовали “не допустить повторения ситуации 1920-х годов, когда судьба Армении решалась на советско-турецких переговорах”.

Одним из ключевых игроков в урегулировании Карабахского конфликта считаются США. Но если президенты Франции и России вели активные телефонные переговоры с конфликтующими сторонами и друг с другом, Вашингтон от этого дистанцировался, поскольку в стране была в разгаре избирательная кампания президента. Единственной публичной реакцией Белого дома стали заявления госсекретаря Майка Помпео с призывами прекратить насилие. Он даже встретился с министрами иностранных дел Армении Зограбом Мнацаканяном и главой МИД Азербайджана Джейхуном Байрамовым. И хотя Трамп говорил об “очень хорошем прогрессе” в деле примирения, то, что встречи прошли по отдельности, говорит о том, что особых успехов достигнуто не было.

Так или иначе, Вашингтон дистанцировался от карабахской проблемы и западные эксперты считают, что Азербайджан и Турция “воспользовались этим моментом”. Хотя советник президента по нацбезопасности Роберт О'Брайен, сменивший на посту Джона Болтона, говорил, что “Урегулирование конфликта в Нагорном Карабахе - пример того, что у США и России есть вопросы, по которым возможно сотрудничество”, скорее всего администрация Байдена попытается укрепить позиции в Минской группе и не только с целью восстановить своё влияние на Кавказе, но и с целью противодействовать дальнейшему сближению Турции с Россией или даже “использовать Турцию для сдерживания России на Ближнем Востоке и в Закавказье для достижения нового геополитического равновесия”. Но для этого Вашингтону придётся пойти на какие то уступки Эрдогану, например, в курдском вопросе. Иначе США смогут давить на Анкару усилением связей с курдами Сирии, проблемой Северного Кипра, укреплением греко-американских отношений и возможностью признания геноцида армян.

Госсекретарь Помпео не раз говорил, что участие Турции в конфликте усугубляет ситуацию. И он имел в виду не только противоположные позиции по конфликту двух членов НАТО – Турции и Франции, но и то, что США, являясь основной силой в НАТО и одновременно сопредседателем МГ, должны находиться над конфликтом. Но при этом, Вашингтон не может оказать жёсткое давление на Турцию, поскольку пытается улучшить отношения с Анкарой, испорченные при Трампе, особенно после покупки Турцией ракетных комплексов С-400. Кроме того, Вашингтон испытывая давление армянского лобби, но с другой стороны, поддерживает тесные отношения с Азербайджаном.

Кстати говоря, позиция Франции в Карабахском конфликте вызывает недовольство в Баку. Депутаты Милли меджлиса Азербайджана резко осудили проармянскую позицию правительства Франции после принятия обеими палатами французского парламента резолюции с призывом к правительству страны признать независимость Нагорного Карабаха. Вице-спикер Фазаил Ибрагимли высказал мнение, что “Франция потеряла моральное и политическое право быть сопредседателем Минской группы ОБСЕ”. А президент Турции даже заявил, что “Решение, принятое в парламенте Франции - страны-сопредседателя Минской группы, является полной катастрофой и скандалом”. Он возложил на Минскую группу ответственность за вооружённый конфликт в Карабахе, заявив, что “Именно из-за ее халатности и бездействия ситуация пришла к такому результату”.

Турецкая сторона не скрывала желания обозначить своё военное присутствие в Азербайджане в форме миротворческой миссии. Однако Россия и особенно Армения возражали против этого на том основании, что турецкие военные участвовали в военных действиях на стороне Азербайджана и не могут получить статус нейтральных миротворцев. Тем более, что в трёхстороннем соглашении о прекращении Карабахской войны Турция вообще не упоминается. Кроме того, очевидно, что оказывая Баку поддержку в войне, Анкара не особенно интересовалась тем, как на это смотрит Вашингтон и у американских экспертов появились вопросы о характере и перспективах взаимоотношений между Анкарой и Москвой. В связи с этим, сегодня турецкие эксперты высказывают мнение, что “может случиться так, что при определении статуса миротворцев в зоне конфликта, США в формате Минской группы ОБСЕ, станут выступать с требованием удаления Турции из Южного Кавказа, чтобы не допустить ее совместной работы с Россией”.

Очевидно, желая укрепить свои позиции в МГ, Анкара не раз поднимала вопрос о присвоении Турции статуса сопредседателя и неоднократно заявляла, что существующий формат сопредседателей себя не оправдал. Однако министр иностранных дел России Сергей Лавров заявляет, что Минская группа расширяться не будет и “Роль сопредседателей сохраняется”. Возможно, поэтому в конце января, во время совместной пресс-конференции с иранским коллегой Мохаммадом Джавадом Зарифом, министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу снова поднял вопрос об урегулировании Карабахского конфликта в формате “3+3” (три южно-кавказские республики – Грузия, Азербайджан, Армения и три граничащие с регионом государства – Россия, Иран, Турция).

Стоит ли удивляться, что и Россия стремится использовать Минскую группу прежде всего для осуществления своих геополитических интересов. Тем более, что инертность МГ дала Москве возможность нарастить своё военное присутствие на Кавказе и, при этом, сохранить за собой рычаг воздействия на Ереван и Баку. По итогам войны в Карабахе стало очевидно, что интересы России в отношении Нагорного Карабаха резко отличаются от интересов Запада. И что Москва ставит задачей перехватить на Южном Кавказе инициативу у западных стран и прежде всего США.

В любом случае, достигнутое соглашение о прекращении огня действительно не является полноценным мирным договором. И МГ ОБСЕ является той международной организацией, которая должна работать над его созданием. Но президент России считает, что для этого, возможно, потребуется изменить формат МГ. Напрашивается вывод, что прежде всего МГ необходимо выявить причины того, почему она оказалась не готовой своевременно отреагировать на эскалацию конфликта и как исправить существующие недостатки. Ведь даже экс-сопредседатель МГ ОБСЕ от США Ян Келли признал, что “в Минской группе были выработаны хорошие идеи на пути разрешения конфликта, но они оказались невостребованными”, по его же утверждению “из-за отсутствия повышенного внимания к проблеме на высоком уровне, особенно со стороны США”. Падение авторитета Минской группы даже вынудило Сергея Лаврова уточнить, что она “не призвана писать сценарии урегулирования конфликта, а должна создавать условия для диалога между конфликтующими сторонами”. Остается открытым вопрос – сможет ли МГ возобновить свою посредническую миссию, когда старая система взаимоотношений уже не работает, а новая ещё не сформирована? И не уподобится ли она тому возу, который все тянут в разные стороны?

Пока вы здесь ...

У нас есть небольшая к вам просьба. В среде, где информация находится под жестким государственным контролем, Мейдан ТВ усердно работает над тем, чтобы обеспечить доступ к качественной независимой журналистике. Мы проливаем свет на истории, которые вы иначе не прочитали бы, так как мы считаем, что те, кто не может высказаться, заслуживают быть услышанными, а те, кто находится у власти, должны быть привлечены к ответственности. Мы вкладываем в это значительное время, усилия и ресурсы, поэтому нам нужна ваша помощь.

Ваша поддержка дает возможность нашим смелым журналистам, многие из которых работают под большой угрозой своей личной свободе и безопасности, продолжать свою деятельность. Каждый вклад в защиту независимой журналистики в Азербайджане имеет значение. Спасибо.

ПОДДЕРЖИТЕ НАС
Bölmələr:  
Короткие линки:   http://mtv.re/wuupeq

Самое читаемое