В Азербайджане среди многочисленных проблем людей с инвалидностью первое место занимают проблемы обеспечения занятости и мизерные социальные пособия
Инвалид первой группы, а по совместительству защитник прав людей с инвалидностью Севда Сафаралиева училась в четвертом классе, когда у неё начались сильные боли в позвоночнике. В Институте травматологии Азербайджана ей поставили диагноз — сколиоз: «Сказали, что если не оперировать сейчас, то в будущем это превратится в горбатость. Мне сделали операцию, и сразу после этого мои ноги почти перестали двигаться. Я ходила, держась за спинку стульев, за стены. Оказывается, у меня в позвоночнике была опухоль. Во время операции врачи повредили ткани».
После операции Севде из-за отсутствия соответствующих условий пришлось пропустить школу на год.
Не отстать от своих сверстников ей помогла репетитор, которая приходила на дом. Кроме знаний, она получила от нее один очень важный жизненный урок: «Она сказала мне: не хочешь учиться, не надо. Но завтра твои брат и сестра будут жить своей жизнью. И родители не всегда смогут позаботиться о тебе, ты не можешь всю жизнь зависеть от других. Ты должна жить своей жизнью».
«Слова учительницы потрясли меня. Я начала думать о том, кем же я хочу стать. Выбрала экономику, потому что очень люблю деньги. Когда-то моя мама работала в сбербанке. Я часто ходила к ней на работу, когда была маленькой. Мне очень нравилось, как люди считают там деньги. И поэтому спросила, кем я должна стать, чтобы работать там, где мама?»
Она поступила на финансово-кредитный факультет Азербайджанского государственного экономического института.
Севда говорит, что она не пропускала ни один урок. Каждый день, с помощью отца или матери она ходила в институт, который находился в десяти минутах от её дома.
Президент Союза организаций инвалидов Азербайджана Давуд Рагимли говорит что, согласно статистике, сейчас в Азербайджане живут 587 тысяч 170 инвалидов: «Из них 67 тысяч 81 человек — дети. 139 тысяч 41 человек получает социальное пособие. 345 тысяч 82 – безработные».
По словам А. Рагимли, в законодательстве предусмотрены некоторые льготы для работающих инвалидов. Они должны работать при полной зарплате 36 часов в неделю (тогда как люди без инвалидности должны работать 42 часа). Также инвалидам предоставляется ежегодный отпуск (до 42 дней).
Закон «О занятости» требует от всех компаний, вне зависимости от их организационно-правовой формы, устанавливать квоту для трудоустройства инвалидов, исходя из количества сотрудников (исключение составляют компании, где меньше 25 работников, военные структуры, правоохранительные органы, органы нацбезопасности, прокуратуры и их финансируемые из бюджета структурные подразделения). К примеру, в организациях, где работает больше ста человек, 5 процентов от общего числа сотрудников в ежегодном списке должны составлять инвалиды. В случае невыполнения этого требования, предусмотрен штраф в размере от 1500(880 $) до 2000 манатов (1175 $).
«Предприятие, принимая на работу инвалидов, должно также позаботиться о создании соответствующих условий. Это предусмотрено и в законодательстве, и есть
постановление №213
Кабинета министров Азербайджана . Но, к сожалению, система квот не эффективна. Во-первых, предприятия не создают условия для работы людей с инвалидностью, для них не предусмотрены особые рабочие места. А во-вторых, нам не известны случаи, когда предприятия, отказавшиеся взять на работу инвалида, были оштрафованы. У нас нет меры наказания с привлечением к ответственности из-за отказа в приеме на работу инвалида», — говорит Давуд Рагимли.
Сама проработавшая ведущим экономистом в главном финансовом управлении Исполнительной власти города Баку Севда Сафаралиева говорит что, даже если какое-то предприятие и соглашается взять на работу человека с инвалидностью, проблема все равно не решается: «Допустим, его взяли на работу, как человек с инвалидностью первой группы поедет туда? Многие из них даже не могут выйти из дома. У тех, кто живет в многоэтажных зданиях свои проблемы, у тех, кто живет на окраине города, — свои. Если я элементарно не могу подняться и спуститься по лестнице, как я могу работать? Вот поэтому среди людей с инвалидностью первой группы работающих очень мало. В самом Министерстве труда и соцзащиты населения есть люди с инвалидностью второй группы. Но среди первой группы обеспеченные работой встречаются очень редко. Два-три человека максимум…»
В 1992 году, когда Севда Сафаралиева была вынуждена прекратить лечение, ноги совсем перестали двигаться, с работой тоже пришлось распрощаться.
«Министр труда и социальный защиты населения Салим Муслимов сказал мне «устраивайся на работу на общей основе». Но для этого у меня должна быть возможность свободного передвижения», — говорит Севда Сафаралиева.
По словам Сафаралиевой, учреждения не выполняют квоты, потому что тогда они будут обязаны создать нужные условия для свободного передвижения инвалидов, а это означает дополнительные расходы.
По ее словам, она неоднократно обращалась в соответствующие госорганы с просьбой помочь предприятиям, которые хотят обеспечить работой людей с инвалидностью: «Например, если для создания условий работы людей с инвалидностью нужны 10 тысяч долларов, пусть пять тысяч даст государство, а остальные пять тысяч — предприятие».
На эту свою просьбу она получила тот же ответ что и на многие другие: «Денег нет!»
С 2012 года она занимается защитой прав людей с инвалидностью. Кроме этого в рамках проекта “Я тоже имею права знать!», проведенного организацией «Лотос — Центр осознание инвалидности и обучение», она перевела c с английского на азербайджанский язык книгу Джейн Максвелл «Справочник по вопросам здоровья для женщин с ограниченными возможностями» (“A Health Handbook for Women with Disabilities”).
Также она является внештатным экспертом Милли Меджлиса по проблемам людей с инвалидностью. Правда, до сих пор ее ни разу не приглашали на обсуждение какого-либо закона. Когда она спросила о причинах, ей ответили, что в Милли Меджлисе нет нужных условий для её свободного передвижения.
С. Сафаралиева говорит что, сейчас приоритетом для нее является не занятость инвалидов, а социальные пособия для них. Так как к ней чаще всего обращаются именно с этой проблемой. «И здесь сложнее всего людям с инвалидностью по общему заболеванию и инвалидам с детства, так как у них нет трудового стажа, и они могут рассчитывать лишь на социальное пособие. В 2012 году они получали 60 манатов (35 $), а это очень мало… Поэтому я начала кампанию за увеличение этих пособий. На Фейсбук к кампании присоединились около 500 человек. Этого оказалось мало. Я писала в соответствующие управления, организации от своего имени. Запросила список людей с первой группой инвалидности и детской инвалидностью. Мне нужны были их подписи. Благодаря этому списку, собрала около 6000 подписей и направила в Милли Меджлис. В 2012 году, когда нефть еще была дорогая, государство увеличило пособия всего на семь манатов. А после девальвации добавили ещё 10% — получилось 74 маната (41 $). Прожить месяц на эти деньги нереально. Чиновники должны это понимать».
По словам Сафаралиевой, после проведенной кампании, после многочисленных обращений, для людей с инвалидностью первой группы была назначена президентская пенсия в размере 60 манатов (35 $). Но эта пенсия только для людей старше 18 лет. На детей с инвалидностью и тех, кто получает трудовую пенсию, она не распространяется.
Сейчас Севда Сафаралиева борется за увеличение пособий для детей с инвалидностью: «Сейчас я, в основном, занимаюсь проблемами детей. Взрослые могут сказать о своих проблемах, требовать, а дети… В качестве социального пособия они получают 74 маната (41 $). А для людей, которые ухаживают за детьми с инвалидностью, не предусмотрено никаких льгот. Депутат парламента, член Комитета по труду и социальной политике Муса Гулиев как-то заявил что, неправильно назначать зарплату родителям за уход за детьми с ограниченными физическими и умственными способностями, в нашей конституции написано что, заботиться о детях долг родителей».
Тем не менее С. Сафаралиева продолжает изучать права, потребности людей с инвалидностью, собирать их в форме предложений, и отправлять в соответствующие органы. Вместе с единомышленниками она продолжает обивать пороги Аппарата президента, Кабмина.
Чтобы её голос был услышан в верхах, Севда Сафаралиева пыталась создать НПО, но в Министерстве юстиции ей отказали в регистрации. А Апелляционный суд не принял её иск. В настоящее время её дело находится в Европейском суде по правам человека.
По словам президента Союза организаций инвалидов Азербайджана Давуда Рагимли, если первая причина того, что люди не могут устроиться на работу это отсутствие необходимых условий, то вторая причина – необразованность: «Ни в школах, ни в вузах не создаются никакие условия для учебы людей с инвалидностью. Городской транспорт и дороги также не адаптированы для их свободного передвижения».
Тем не менее Севда Сафаралиева считает, что образование людям с инвалидностью нужно как никому другому: «На счет будущего могу дать только один совет: надо учиться! Уделяйте особое внимание образованию детей. Чтобы завтра двери перед ними не закрывались. Я училась, готовилась к экзаменам лежа на животе, локти все были в ранах и мозолях, но я отучилась»…
