С 22 июля в Украины тысячи человек выходят на акции протеста с требованием отменить закон #12414, который фактически прекратил независимую работу двух антикоррупционных институций страны.
Почему закон вызвал такой резонанс? Повлияет ли этот закон на евроинтеграцию Украины и военную помощь? Отвечаем на главные вопросы.
Подготовлено «Медиасетью» по материалам hromadske
Акція проходить біля театру імені Івана Франка, де вже зібрались сотні людей. Висловитись проти закону № 12414 вийшли не лише в столиці. Відомо, що акції анонсували щонайменше у 17 містах України
— hromadske (@HromadskeUA) July 23, 2025
Відео: Денис Булавін / hromadske pic.twitter.com/L9VDLY9ALL
Что такое НАБУ и САП
Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) появилось в апреле 2015 года, после Революции достоинства, как независимый орган по борьбе с коррупцией. Оно могло вести дела в отношении госслужащего любого уровня, от чиновников и народных депутатов, до прокуроров и бывших президентов. Другие органы не имели право расследовать дела НАБУ.
Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП) создавалась осенью 2015-го как самостоятельное подразделение Офиса генпрокурора Украины.
Независимость НАБУ и САП основывалась на двух принципах: никто не может вмешиваться в их работу, даже генпрокурор.
Обе институции появились по настоянию европейских партнеров Украины, как одно из условий для евроинтеграции страны и ослабления визового режима.
«Русский след»
21 июля Служба безопасности Украины (СБУ) объявила о «спецоперации по нейтрализации российского влияния на НАБУ». Из заявления следовало, что работников НАБУ подозревают в госизмене, незаконной торговлей с Россией, коррупционных действиях в интересах олигархов.
Кроме того, Государственное бюро расследований параллельно с действиями СБУ возбудило дела о ДТП трех работников НАБУ, которые происходили годы назад.
В результате несколько сотрудников НАБУ были задержаны.
Подробнее об обвинениях в адрес конкретных сотрудников вы можете прочесть у hromadske
Что за закон #12414
Утром 22 июля правоохранительный комитет Верховной Рады проголосовал за поправки к законопроекту №12414. Изначально в нем шла речь о расследовании дел о пропавших без вести. Но в последний момент перед заседанием в него внесли поправки, которые передавали НАБУ и САП в ведение Офиса генпрокурора Украины и фактически отменяли их независимость.
Верховная Рада приняла законопроект. На улицы Киева, Львова, Одессы, Днепра, Луцка, Полтавы и Тернополя вышли протестующие с требованием к президенту страны Владимиру Зеленскому не подписывать закон.
С обращением к президенту выступали и руководители НАБУ и САП. По их слова, передача этих структур в ведение генпрокуратуры станет «концом независимой работы» антикоррупционеров.
В ночь на 23 июля Зеленский подписал документ (перед этим статус документа на портале правительства несколько раз менялся с «готовится к подписи» на «подписан» и обратно). Закон вступил в силу с момента подписания.
В своем традиционном видеообращении по итогам дня Зеленский раскритиковал работу антикоррупционной системы Украины: «Нет рационального объяснения тому, почему уголовные дела, касающиеся миллиардов долларов, „висят» годами <…> Антикоррупционная система будет работать, только без российского влияния — от этого нужно все очистить». По его словам, генеральный прокурор обеспечит «неотвратимость наказания» для тех, кто нарушил закон.
У Києві один з мітингувальників виліз на ялинку. Люди співають гімн
— hromadske (@HromadskeUA) July 23, 2025
Відео: Вікторія Бега/hromadske pic.twitter.com/x1oxAfhUYQ
Реакция европейских партнеров
Первое громкое заявление с осуждением закона сделала Марта Кос, еврокомиссар по вопросам расширения. Именно она курирует политику принятия новых стран-членов в Евросоюз. Кос отметила, что демонтаж независимости антикоррупционных институтов является «серьезным шагом назад» и подрывает ключевые антикоррупционные предохранители. Она подчеркнула, что независимые органы, такие как НАБУ и САП, являются «жизненно важными для европейского пути Украины». «Верховенство права остается в центре переговоров о вступлении в ЕС», — добавила Кос.
«Украинские антикоррупционные институты являются жизненно важными на пути реформ. Их ограничение будет существенным откатом назад. Обеспечение независимости этих институтов и дальнейший прогресс в сфере верховенства права остаются ключевыми условиями для процесса интеграции Украины в ЕС», — подчеркнул Каспар Вельдкамп, министр иностранных дел Нидерландов — страны, сыгравшей ключевую роль в предоставлении Украине самолетов F-16.
Аналогичные заявления сделали МИД Германии и МИД Швеции.
С острой критикой принятого закона выступила Организация экономического сотрудничества и развития, направив письмо в Офис президента:
«Если [вопрос, возникший в связи с принятием закона] останется нерешенным, это не только поставит под угрозу перспективы присоединения Украины к Конвенции ОЭСР о борьбе со взяточничеством и ее усилия по вступлению в ОЭСР, но и подорвет ее авторитет среди международных партнеров, в частности тех, которые рассматривают возможность инвестирования в оборонный сектор Украины и ее долгосрочное восстановление», — цитирует заявление Джулии Фромгольц, главы антикоррупционного отдела ОЭСР, hromadske.
Учасники акції у Києві скандують «Нах*й Єрмака!»
— hromadske (@HromadskeUA) July 23, 2025
Відео: Денис Булавін / hromadske pic.twitter.com/f9WMzie5Ao
Что говорят украинские эксперты
Олег Гетман, экономист: «В результате принятия закона о НАБУ и САП могут быть пересмотрены все программы помощи Украине, кроме программы ERA об использовании доходов от замороженных российских активов. Все остальные программы зависят от доброй воли наших партнеров — поэтому и гранты, и макрофинансовая помощь [для государственного бюджета], и инвестиционные средства могут сейчас пересматриваться».
Владимир Дубровский, Case Ukraine: «Уже само назначение главы САП <…> Транши от МВФ, от Евросоюза теперь могут задерживаться с требованием пересмотра решения о НАБУ и САП. Уже взятые обязательства, наверное, будут выполняться, но запланированная на 2026 год помощь теперь под вопросом <…>
Ситуация очень плохая, бюджет очень напряженный, армии нужно больше денег. У меня в голове не укладывается, что Зеленский это сделал. Какие могли быть у него мотивы, чтобы пойти на такой риск?»
Илья Несходовский, экономист: «Условием для получения безвизового режима было создание антикоррупционных органов, и сейчас мы фактически сделали шаг назад. Однозначно, Европейский Союз это не пропустит <…>
Если прекратится внешнее финансирование, то будут резко сокращаться золото-валютные резервы, это повлияет на курс — доллар будет стоить 50-60 гривен. Тогда должны быть сокращены бюджетные расходы, то есть будут проблемы с выплатой зарплат в государственном секторе, выплатой пенсий, социальных выплат <…>
