Вполне можно сказать, что споры по поводу выхода из Европейского Союза раскололи общество Британии так, как оно не было расколото со времён Оливера Кромвеля. Напомним, что 23 июня 2016 года в Британии провели референдум, по результатам которого 52% высказалось за выход из ЕС. С тех пор прошло больше 2 лет, но “воз и нынче там”. Причина в том, что видимо в 2016 году британцы не подозревали, что процедура выхода из Евросоюза окажется настолько трудной и потребует разработки сложной стратегии, т.к референдум о выходе из ЕС поставил Лондон перед необходимостью решить целый ряд проблем.
В случае, если выход осуществится, Британия лишится преференций, предусмотренных для членов ЕС, ибо доступ к единому рынку требует полного соблюдения так называемых “четырёх свобод” — передвижения товаров, капитала, рабочей силы и услуг. Те, кто хвалят британцев, выступивших в защиту своей идентичности более чем далеки от реальности. И дело не только в падении курса британской валюты, обрушившейся в 2016 году, сразу после объявления результатов референдума. Вернуть старый курс банку Англии не удалось до сих пор. А между тем, основу британской экономики составляет не промышленность, а банки и разнообразные финансовые услуги.
По правилам ЕС для осуществления банковской деятельности достаточно иметь лицензию любой страны ЕС, в том числе своей собственной. А иностранный по отношению к ЕС банк должен получать разрешение и открывать филиал в каждой из стран-членов персонально. Выход из ЕС означает, что издержки на проведение операций вырастут, и британские банки перестанут быть привлекательными финансовыми партнёрами для клиентов. А американские и азиатские банки, открывшие филиалы в Британии с целью работы в странах ЕС, начнут переносить их в другие страны Евросоюза, особенно в Германию и Францию. Между тем, большая доля ВВП Британии приходится на сектор банковских услуг, страхования, инвестирования и аудита. Да и Лондонская биржа — основной финансовый центр Европы и мира в целом, может лишиться этого, не только почётного, но и очень доходного титула.
Утрата лидирующих позиций в мировых финансах неизбежно поставит индустрию финансовых услуг Британии под угрозу, тем более, что многие финансовые компании опираются на свободный паспортный режим в ЕС, который также будет отменён. К тому же британские компании потеряют доступ к более чем 500-миллионному потребительскому рынку Европы, т.к на британские товары ввозимые в ЕС будут наложены таможенные пошлины, которые члены ЕС не платят. А это ослабит конкурентоспособность британских товаров. И это только верхушка айсберга. Надо ожидать, что Шотландия, Уэльс, не говоря о Северной Ирландии заявят, что не желают покидать Евросоюз и проведут свои референдумы о выходе из состава Великобритании. Кстати, многие политики ЕС напоминают, что гражданского мира в Северной Ирландии во многом удалось достичь благодаря Евросоюзу.
В Лондоне прекрасно понимают все эти последствия, но не могут отказаться от выполнения решения референдума во избежание обвинений в нарушении принципов демократии. Поэтому правительство Терезы Мэй разработало план “мягкого” выхода из Евросоюза. Выступая 15 января в парламенте, премьер Великобритании призвала парламентариев проголосовать за договор о выходе, согласованный ее правительством и ЕС, который она внесла на голосование в палату общин. Причём, она предупредила депутатов — противников соглашения, что они рискуют вообще остаться без “брексита”. Поговаривают, что в итоговом документе о выходе Великобритании из Евросоюза будет соглашение о сохранении членства Британии в Таможенном союзе, причём Лондон оставит за собой право выхода из него. Он также сохранит возможность открытой торговли с Евросоюзом на основании тех же принципов, которых ЕС придерживается, сотрудничая, например с Канадой.
Кроме того, по слухам, Тереза Мэй договорилась с Брюсселем о сохранении доступа британских финансовых компаний к европейским рынкам. Это позволило бы избежать “обвального” сценария, предполагающего налаживание сотрудничества со странами ЕС с чистого листа, а значит разработку и принятие новых договоров и формирование новых правил, причём с каждой страной Евросоюза по отдельности. Но парламент 432-я голосами против 202 отверг предложение правительства. Отметим, что такой разрыв в 230 голосов зафиксирован впервые в истории британского парламента.
Многие даже опасались, что это может привести к отставке правительства, досрочным выборам и, как следствие, к отсрочке “брексита” или даже повторному референдуму. А лидер оппозиционной Лейбористской партии Джереми Корбин расценил результат голосования, как катастрофическое поражение правительства. Правда, парламент Британии отклонил предложение выразить недоверие правительству Терезы Мэй, избежав правительственного кризиса, но это не вывело страну из тупика “брексита”.
Таким образом, сегодня Британия стала главной точкой напряжённости в Европе. Надо сказать, что определённую роль в этом играет пресса, которая возможно настроена чересчур пессимистично. Аналитики отмечают, что отказ от плана правительства может поставить страну в непредсказуемое положение и даже ввергнуть её в “длительный период хаоса”. Сегодня ни один из возможных альтернативных вариантов поведения Британии в отношении ЕС не набирает парламентского большинства, что и делает нарастающий кризис особенно тяжёлым и непредсказуемым. Особенно если учесть, что сегодня Британия имеет лишённое парламентской поддержки правительство.
Многие опасаются, что нервная атмосфера вокруг “брексита” может спровоцировать усиление экстремистских настроений, в том числе среди исламских радикалов. Ведь в первые месяцы после референдума 2016 года был зафиксирован всплеск инцидентов на межнациональной и межрасовой почве. И, как считает глава контртеррористического подразделения Скотленд-Ярда — Нил Басу, вполне вероятно увеличение правонарушений на почве ненависти и радикализации. Причём, по его мнению, угроза правого, антииммигрантского экстремизма является сравнительно небольшой, т.к с 2017 года его подразделение предотвратило 18 терактов, 14 из которых готовили исламские радикалы. Интересно, что тот же Нил Басу, очевидно как и большинство британских полицейских, опасается выхода Британии из ЕС без урегулирования отношений, т.к. в этом случае Британия и другие страны Европы не смогут обмениваться данными о преступниках, как это происходит в рамках Евросоюза.
По состоянию на сегодня, если в течение двух с половиной месяцев Лондону так ничего и не удастся решить, то 29 марта Британия должен осуществить “обвальный” выход из ЕС без урегулированных отношений. На этом настаивают радикальные критики ЕС, включая бывшего министра иностранных дел Бориса Джонсона. Но в палате общин опасаются, что это будет слишком тяжёлым ударом по британской экономике. Среди них появились сторонники повторного референдума о членстве Британии в ЕС, которые надеются таким путём отменить решение предыдущего. Хотя результат второго референдума предсказать трудно. Возможно поэтому против повторного референдума, как евроскептики, так и правительство Мэй. Они опасаются ещё большего раскола в обществе и правительство Британии, очевидно, попытается переманить на свою сторону часть несогласных депутатов и одновременно добиться от ЕС еще каких-то уступок. Но проблема в том, что представители ЕС неоднократно и твёрдо заявляли, что пересматривать проект договора не намерены и считают его лучшим, что они могут предложить Британии. А глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер опубликовал заявление, в котором призвал Соединённое Королевство как можно скорее “прояснить свои намерения”, считая, что “время почти истекло”.
Остроты ситуации добавляет то, что голосование по соглашению с Лондоном пройдёт в Европарламенте на пленарном заседании 11–14 марта 2019 года, за две недели до ожидаемого старта “брексита”. Но Брюссель не стремится к этому обострению. 10 декабря Европейский суд постановил, что Великобритания может отменить процесс “брексита” без разрешения других 27 членов ЕС и остаться членом ЕС на существующих условиях.
Большинство дипломатов ЕС сходятся на том, что в Великобритании изначально не была выработана общая позиция по отношению к “брекситу”, что и стало причиной нынешнего кризиса. Они ожидают усиления экономических проблем, считая, что “брексит” вполне может еще более углубить кризис европейской интеграции. Хотя многие эксперты считают, что выход Британии не приведёт к экономической катастрофе в ЕС. Разумеется, выход второго крупнейшего донора, после Германии, означает автоматическое снижение экономических возможностей Евросоюза. Но говорят и о выгоде, которую ЕС сможет извлечь в случае ухода Британии. Намекают, что Британия не всегда участвовала в процессах европейской интеграции, отказывалась от участия в принятии многих совместных решений, перманентно поднимала вопрос об особом отношении к британским фермерам.
Кроме того, сам процесс евроинтеграции требует постоянного реформирования правовых положений, изменений в работе государственных институтов. Он требует пересмотра подходов к национальному суверенитету, ставит перед необходимостью делиться его частью с целью более эффективного решения общих для всех вопросов. Селективное участие Великобритании давно стало препятствием развитию интеграции в рамках ЕС. Эксперты многих стран Евросоюза рассчитывают, что с уходом Великобритании интеграционный процесс только выиграет, лишившись своего главного критика, чинившего препятствия в решении разных вопросов.
Так или иначе, сегодня правомерно говорить о переформатировании Евросоюза, вся структура которого должна поменяться независимо от того, выйдет ли Британия из ЕС, попросит ли отсрочку или в случае какого либо другого варианта развития событий. А пока идут споры обо всём этом, на задний план отходят такие вопросы социальной политики, как нехватка жилья, бедность, здравоохранение.
