Сможет ли Баку балансировать между Израилем с одной стороны, и странам Ближнего Востока с другой – вопрос, остающийся открытым?
За последний месяц противостояние в секторе Газа обострилось настолько, что глава Палестины Махмуд Аббас вынужден был сократить зарубежный визит и вернуться в Палестину, затребовав созыв срочного заседания Лиги арабских государств. Он также призвал Трампа пересмотреть решение о переносе американского посольства из Тель-Авива в Иерусалим, заявив, что оно подрывает ранее достигнутые договорённости между США и Палестиной. Обострение конфликта было вызвано тем, что из сектора Газа было выпущено около 400 ракет и снарядов по югу Израиля. В ответ израильские военные атаковали ряд объектов в Газе, в том числе телецентр палестинского исламистского движения ХАМАС.
Всё это в определённой степени касается Азербайджана, где ещё в 2011 году состоялось официальное открытие посольства Палестины. Ленту в знак открытия разрезал находившийся в Баку с официальным визитом президент Палестины Махмуд Аббас. Первым послом Палестины в Азербайджане стал Насер Абдель Карим. Это был не единственный визит Махмуда Аббаса в Баку. В последний раз он посетил Баку совсем недавно, в июне 2018 года.
В целом у Азербайджана хорошие отношения с Палестиной, руководители которой неоднократно заявляли, что заинтересованы в расширении взаимовыгодного сотрудничества и высоко ценят оказанную Палестине поддержку на международном уровне и предоставленную гуманитарную помощь. Например, Азербайджан выделил на реализацию проектов по развитию Кудса (Иерусалима) $5 млн и была проведена “Донорская конференция стран Организации Исламского Сотрудничества (ОИС) по оказанию поддержки Палестине”. Кроме того, Азербайджан выделил $200 тыс “Ближневосточному агентству ООН” для помощи палестинским беженцам. Между Азербайджаном и Палестиной подписано соглашение об освобождении от визовых требований граждан, имеющих дипломатические паспорта.
Не далее, как в 2017 году правительство Азербайджана и Комитет ООН по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа выступили организаторами конференции в Баку, в рамках которой были обсуждены темы “Жизнь в Восточном Иерусалиме под оккупацией”, “Новый подход к Восточному Иерусалиму”, “Международная и региональная поддержка Восточному Иерусалиму”. Палестинскую делегацию на конференции возглавлял постоянный наблюдатель Палестины в ООН Рияд Мансур.
Признание Вашингтоном Иерусалима столицей Израиля в конце 2017 года стало шоком для Ближнего Востока. Турция, отношения которой с США и так были прохладными из-за поддержки курдов и отказа Вашингтона экстрадировать в Турцию Фетхуллаха Гюлена, почти сразу после решения по Иерусалиму, выступила с инициативой внеочередного саммита Организации Исламского Сотрудничества, который и был срочно проведён в Стамбуле. Стоит ли говорить, что участники саммита поддержали Палестину и выступили за решение палестино-израильского конфликта мирным путем и на основе “принципа двух государств” с признанием Bосточного Иерусалима столицей Палестины. На саммите присутствовала и делегация из Баку во главе с президентом Азербайджана, которая, наряду с другими государствами, поддержала эту позицию. А министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедъяров даже заявил, что “признание президентом США Иерусалима столицей Израиля и перенос посольства США в этот город противоречит международному праву”, добавив, что Азербайджан находится рядом с народом Палестины.
Правда, Ильхам Алиев в своём выступлении воздержался от резких антиизраильских заявлений. Кроме того, наблюдатели отметили, что почти одновременно с открытием посольства США в Иерусалиме делегация Азербайджана во главе с министром налогов Микаилом Джаббаровым в этом же городе участвовала в первом заседании межправительственной азербайджано-израильской комиссии по двустороннему сотрудничеству. Из чего видно, что Азербайджан не будет портить отношения с Израилем из-за Иерусалима. Однако он может сыграть позитивную роль в переговорах с Израилем в вопросе решения палестино-израильского конфликта в целом или, например, в вопросе, расположенной на Храмовой горе в Иерусалиме, мечети эль-Акса. Она является третьей святыней ислама (после мечети аль-Харам в Мекке и Мечети Пророка в Медине), в которой одновременно могут молиться до 5000 верующих. Сегодня район, где расположена мечеть является частью израильского Иерусалима, но по договору от 1994 года между Израилем и Иорданией мечеть и все мусульманские святыни в Иерусалиме находятся на попечении и под надзором Иордании. И это перманентно становится причиной конфликтов.
Двойственная позиция Баку вызывает широкий спектр проблем, особенно во внешнеполитических приоритетах, и требует необходимости балансировать. Баку активно сотрудничает с Израилем. Азербайджанская нефть составляет 40% потребностей Израиля, и израильтяне заинтересованы в азербайджанском газе, особенно в свете того, что в Египте постоянно муссируется тема пересмотра условий поставок египетского газа в Израиль. Общий товарооборот между странами достигает $4 млрд и значительная часть этой суммы относится к военным поставкам и помощи в военном строительстве. Да и Тель-Авив помнит о географическом соседстве Азербайджана с Ираном, который в Израиле рассматривают, как главного противника. Поэтому в Израиле предпочитают не замечать некоторые ”противоречия” в азербайджанской политике, понимая, что Азербайджан не может выступить против других исламских государств ради особых отношений с Израилем.
Говоря о исламских государствах, прежде всего надо упомянуть Египет, имеющий общую границу и с Израилем, и с сектором Газа. Последнее время появилась информация, что Каир требует от властей в Газе выдать список террористов ИГИЛ, проникнувших через подземные туннели на Синайский полуостров. Говорят, ХАМАС согласился сотрудничать со спецслужбами Египта, и даже были проведены встречи для организации совместной борьбы. Египетский суд даже вычеркнул ХАМАС из списка террористических организаций, где тот находился именно из-за того, что помогал исламистам из числа “Братьев-мусульман” проникать в Египет для организации терактов. Курьёзно то, что теперь ХАМАС объявляется чуть ли не гарантом мира и безопасности, не только Египта, но и Израиля, где даже говорят, что сохранение ХАМАС необходимо в противовес ИГИЛ.
Кстати говоря, вышеупомянутые туннели, прорытые палестинцами для контрабанды из Египта, и которые многие считают настоящим чудом инжинерной мысли, являются одной из проблем в палестино-египетских отношениях. На 12 километровой границе с Египтом практически вручную вырыто около 1200 тоннелей на глубине 20-30 метров, каждый не менее километра в длину. По ним жители Газы, в обход таможенного контроля, более десятилетия ведут с внешним миром торговлю, составляющую весомую часть бюджета региона. Власти даже собирают с владельцев тоннелей налоги. По ним осуществляется контрабанда оружия, горючего, строительных материалов, ворованного скота и даже автомобилей. По ним же проходят свадьбы, если кому либо из новобрачных запрещено пересекать палестино-египетскую границу.
Именно из-за контактов Египта с силами в секторе Газа отношения между Египтом и возглавляемым Махмудом Абассом “Движением за национальное освобождение Палестины” (ФАТХ) прохладны. Эта военизированная политическая организация со штаб-квартирой в городе Рамалла, является наиболее влиятельным членом Организации освобождения Палестины. Недовольство началось после того, как в декабре 2016 года Египет не поддержал проект резолюции СБ ООН против израильских поселений на Западном берегу реки Иордан. Проект всё равно был принят, но такой жест Египта вызвал напряжённость между Каиром и Раммалой. Это помешало играющему значительную роль в палестино-израильском урегулировании Египту примирить ФАТХ и ХАМАС. А ноябрьские бомбардировки привели к тому, что Махмуд Аббас даже обвинил ХАМАС в подрыве создания независимого палестинского государства и заявил, что Палестинский центральный совет готовит “жёсткие меры” против движения.
Трудно сказать, как будут развиваться события дальше. Тем более, что в прессе уже несколько месяцев идут разговоры о скором уходе Махмуда Аббаса по состоянию здоровья. Сам он эти слухи не подтверждает, но на одном из заседаний центрального комитета ФАТХ заявил, что в Палестине необходимо “создать политическую культуру, основанную на институтах власти, а не на личности лидера”. Но, так или иначе, позиция Азербайджана заключается в том, что резолюции ООН по израильско-палестинскому вопросу должны быть выполнены, но Баку не пойдёт на разрыв отношений с Израилем из-за Иерусалима. Сможет ли Баку балансировать между Израилем с одной стороны, и странам Ближнего Востока с другой – вопрос, остающийся открытым? Но интересно другое. Азербайджанские политологи не видят разницы в том, что Израиль не выполняет резолюции ООН по территориям Палестины, а Армения — по территориям Азербайджана, но мусульманские страны, в том числе и союзники Азербайджана, поддерживают дипломатические отношения с Арменией. Они задаются вопросом — если Организация Исламского Сотрудничества провела Стамбульский саммит в поддержку Палестины, то почему нельзя провести саммит по оккупированным территориям Азербайджана? Однако очевидно, что ключевым словом в дальнейшей ближневосточной политике Баку будет “осторожность”. Кавказ и смежный с ним Ближний Восток и так перенасыщен конфликтами.