Перед приходом в Белый дом, Дональд Трамп намеревался сосредоточиться на решении внутренних проблем, что обещало серьёзные изменения во внешней политике США. Как все считали, это коснётся и Ближнего Востока. Но то, что Дональд Трамп назначил на должность посредника по мирному урегулированию на Ближнем Востоке своего зятя — Джареда Кушнера говорит о том, что Белый дом не собирается оставлять этот регион без внимания.
Возможно, внезапный приказ Трампа атаковать военно-воздушную базу сирийской армии «Шайрат» 59-ю ракетами «Томагавк», в ответ на применение химического оружия в районе контролируемого «Исламским государством» поселения Хан-Шейхун в провинции Идлиб, было эмоциональным решением, принятым на основе показанных по телевидению кадров. Но более чем сомнительно, что президент США и в дальнейшем будет принимать решения, основываясь на телевизионных передачах. Неясно, что Вашингтон намерен делать дальше. Главный оппонент Трампа — сенатор Джон Маккейн приветствовал акцию, но назвал её «недобросовестной работой», поскольку не была повреждена взлётно-посадочная полоса. Однако, в решении об обстреле участвовали: руководитель Пентагона — генерал Джеймс Маттис, госсекретарь Рекс Тиллерсон и советник Трампа по национальной безопасности — генерал Герберт Макмастер. Невозможно представить, что никому из них не пришла в голову мысль о взлётной полосе. Скорее всего, этой акцией Трамп обозначил новые контуры ближневосточной политики и намекнул, что «русские в Сирии не короли».
Так или иначе, эта операция безвозвратно меняет ситуацию на Ближнем Востоке и говорит о том, что Трамп должен будет переосмыслить политику США в регионе. Видимо в прошлом остались предвыборные времена, когда Трамп считал, что у США есть «более серьёзные проблемы, чем Асад» и призывал Барака Обаму «не наносить удары по Сирии». Профессор международных отношений Университета Питтсбурга Майкл Бреннер даже считает, что «Сегодня нет никакой разницы между точкой зрения администрации Обамы на Ближнем Востоке и точкой зрения администрации Трампа в регионе». Но политика Обамы вызвала разочарование среди арабов. Этому способствовали сирийская война и усиление России в регионе, отсутствие прогресса в израильско-палестинских переговорах, смягчение позиции в отношении Ирана, деятельность «Исламского государства». А между тем, ближневосточная политика Трампа пока не сформирована и существует в форме отдельных черновых фрагментов. Однако ясно, что ключевым требованием Тель-Авива и Эр-Рияда к Вашингтону является ограничение иранского влияния в Ливане, Йемене, Сирии, Ираке, Бахрейне.
В случае эскалации напряжённости в регионе, международное сообщество может оказаться перед фактом глобального военного конфликта, в который будут втянуты и страны Прикаспийского региона, и страны Южного Кавказа, особенно Азербайджан, географическое положение которого может оказаться значимым для давления на Тегеран. Азербайджан расположен между Россией и Ираном, а тут ещё и давний союзник Турция, и её соперник — Саудовская Аравия, влияние которой в Азербайджане ощущается достаточно сильно. В первой половине 2016г количество туристов из арабских стран в Азербайджане превысило 25 тыс. человек. Некоторые эксперты видят в этом опасность роста радикального ислама среди населения. Тем более, что арабских туристов привлекает не только Баку, но и регионы, особенно северо-западная зона Азербайджана, в частности, Габала, непосредственно граничащая с Россией. В Азербайджане опасаются приобретения недвижимости со стороны арабских бизнесменов, среди которых могут быть сторонники ИГ, о заинтересованности которого в Кавказском регионе неоднократно заявляли её лидеры. Однако эти опасения не могут заслонить, что арабские страны в Организации исламского сотрудничества поддержали кандидатуру Азербайджана на выборах в непостоянные члены Совета Безопасности ООН и разделяют его позицию в карабахском конфликте.
Сегодня Азербайджан вообще не упоминается в сирийском контексте. Но Эр-Рияд предлагал Баку присоединиться к его коалиции против ИГ, а Ильхам Алиев принимал участие в конференции «Поддержка Сирии и региону» в Лондоне в 2015г. Естественно, его пригласили на конференцию не просто так. Разумеется, о вводе азербайджанских войск в зону военных действий говорить не стоит, вряд ли Баку устроит втягивание в сирийский конфликт. При сложной внутренней ситуации, вмешательство еще и в ближневосточный конфликт пагубно скажется на экономике, социальном климате, не говоря уже о карабахской проблеме. А тут ещё, возможно, придётся искать баланс между Москвой, Анкарой и Ираном. Но косвенная поддержка может оказаться значимой.
Азербайджано-иранские отношения сложно назвать тёплыми. В карабахском конфликте Иран даже оказывал поддержку Армении. Кроме того, азербайджанское население на севере Ирана имеет большое влияние, да и тюркоязычное население северо-западных провинций принимает активное участие в общественных процессах и занимает позиции в политике, администрации и экономике. Нельзя забывать и о курдском факторе в Иране. Тегеран, видимо принимая всё это во внимание, ведёт большую работу по формированию ирано-ориентированных настроений в Азербайджане и Нахичеванской области.
Одной из причин антииранских настроений является йеменский конфликт в связи с военными действиями Саудовской Аравии против тесно связанной с Ираном и «Хезболлой» шиитской группировки «Ансарулла», состоящей из племени хуси, живущей на севере и уже много лет ведущей борьбу с сунитскими правителями Йемена. В октябре 2016г эта группировка захватила один из ключевых портов на Аравийском полуострове – Ходейду и фактически установила контроль над трафиком судов в Баб-эль-Мандебском проливе, через который в Суэцкий канал ежедневно проходит почти 4 млрд. баррелей сырой нефти, практически четверть всей танкерной нефти из Персидского залива. Сегодня для Трампа Южный Кавказ и его горячая точка — Карабах, малоинтересны. Но, если США придётся искать рычаги воздействия на Иран, интерес может возникнуть. Азербайджан мог бы сыграть роль фактора, отвлекающего Тегеран от активности в Йемене.
Иран беспокоит и Турцию, которая не заинтересована в ухудшении отношений с Ираном, но будет занимать выжидательную позицию, учитывая возможное появление проблем в его провинциях. Турция претендует на более значимую роль на Ближнем Востоке. Но президент Эрдоган, резко критикуя США за поддержку сирийских курдов, одновременно рассорился с Москвой из-за Сирии. А этнически близкий туркам Азербайджан может сыграть посредническую роль. Президент Алиев заявлял об этом ещё в 2016г в Баку, на встрече с главой МИД Турции Мевлюдом Чавушоглу. Из-за ухудшения отношений между Россией и Турцией Азербайджан оказался в сложной ситуации. С обоими государствами его связывают партнёрские отношения. Да и союзный Азербайджану Израиль может предпочесть более тесное сотрудничество с Турцией на иранском направлении.
Кстати говоря, израильская политика на Ближнем Востоке стала существенной проблемой для США. При Обаме отношения США и Израиля ухудшились из-за компромисса по замораживанию иранской ядерной программы в обмен на отмену санкций и поддержки Вашингтоном резолюции Совбеза ООН, осуждающей строительство еврейских поселений и требующей их выведения с палестинских территорий.
Новизна подхода Трампа к решению проблем Ближнего Востока насторожила и Саудовскую Аравию. Разумеется, Саудиты приветствуют возрождение забытого было при Обаме тезиса о «дестабилизирующей роли» Тегерана и намерение Трампа разорвать ядерное соглашение с Ираном, что, как ни странно, сближает Саудовскую Аравию с Израилем. Выгодно для Саудовской Аравии складывается и ситуация в Сирии, где наметился целый пласт проблем не только у Ирана, но и у России, которую настораживает инициатива Трампа по созданию «зон безопасности» для мирных жителей из районов боевых действий, за создание которых, по его мнению, заплатят сами страны Персидского залива. Но сомнительно, пойдут ли они на это. Видимо, таким образом Трамп надеется избежать притока беженцев в Европу и США. Да и Россия возразила, что реализация этого плана потребует создания бесполётных зон, введения наземного воинского контингента и развёртывания средств ПВО.
Также нет определённости в вопросе принятого Конгрессом в сентябре 2016г акта «Правосудие против спонсоров терроризма». Он встревожил монаршую семью Саудовской Аравии, т.к. пострадавшие от терактов 11 сентября граждане США и их правопреемники получили право подавать судебные иски непосредственно против саудовского правительства. Остаётся открытым и вопрос, станет ли Трамп пресекать финансовые потоки экстремистским группировкам на Ближнем Востоке. Да и поддержка Вашингтоном Израиля создаёт Саудовской Аравии неудобства. Если бы она сводилась к усилению израильтян против Ирана, то не было бы проблем. Но разговоры о переносе американского посольства из Тель-Авива в Иерусалим тревожат короля Саудовский Аравии, обладающего титулом хранителя двух святынь, а в Иерусалиме находится третья по значимости, после Мекки и Медины, исламская святыня — мечеть Аль-Акса на Храмовой горе. Да и резолюция 1991г Совета Лиги арабских государств требует разорвать отношения с любым государством, которое переместит свое посольство из Тель-Авива в Иерусалим.
Богатый нефтью Ближний Восток традиционно является одним из ключевых внешнеполитических направлений США, вне зависимости от того, кто сидит в Овальном кабинете. Вашингтон, в любом случае, является важным игроком на ближневосточной арене. Но очевидно, что в одиночку решить проблемы региона он не в состоянии. Отсюда вытекает необходимость взаимодействия с другими державами, имеющими влияние на Ближнем Востоке, в том числе и Россией. Между тем, атака военно-воздушной базы привела к осложнению отношений России и США. Комментируя её, пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил: «На фоне ракетных ударов вряд ли можно говорить о каком-то еще повышении риска — риск повышен до максимума».
Но, так или иначе, Трамп вынужден будет чётко определиться со своей позицией по Ближнему Востоку. И, в любом случае, ему потребуется если не поддержка, то хотя бы нейтралитет со стороны России. Возможно, это и было основной целью визита в Москву госсекретаря Рекса Тиллерсона. Тем более, что, по мнению экспертов, именно ближневосточная политика стала фактором поражения Хиллари Клинтон на выборах президента. С ней ассоциируется смена режимов в арабских странах и другие проблемы, включая миграционный кризис Европы. А в Вашингтоне ходят слухи, что приказ Трампа о ракетном ударе — следствие того, что в последнее время его неоднократно упрекали в мягкости и нерешительности в отношении вызовов и угроз национальной безопасности. Исходя из этого можно не сомневаться, что в Баку предельно внимательно изучают каждое слово Трампа. Любой шаг нового президента США в сторону Азербайджана будет означать его вовлечение в ближневосточные проблемы.
