Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ по приглашению властей Азербайджана осуществит мониторинг парламентских выборов 1 ноября 2015 г. Об этом говорится в отчете оценочной миссии БДИПЧ ОБСЕ, посетившей Азербайджан 12-14 августа с ознакомительной миссией.
Мониторинг проведут 30 долгосрочных и 350 краткосрочных наблюдателей.
В отчете дана оценка предвыборной атмосферы и подготовка к выборам. В частности, отмечается, что ряд предыдущих рекомендаций БДИПЧ о совершенствовании избирательного законодательства и практики остались нерешенными. Это касается формирования избирательных комиссий, регистрации кандидатов, механизмов рассмотрения жалоб.
Напоминается, что избирательные комиссии всех уровней формируется на треть правящей партией , на треть независимыми депутатами и еще на одну треть — партиями парламентского меньшинства. Все комиссии возглавляют представители правящей партии. Это дает проправительственным силам контроль над всеми комиссиями и подрывает доверие к беспристрастности избирательных администраций.
Далее указывается на отсутствие правовых гарантий по содействию женщинам-кандидатам. Женщины недостаточно представлены на государственной службе. В уходящем парламенте они занимали 16% мест, а в правительстве всего 1 из 42 министерских постов.
В Азербайджане серьезной проблемой остается уважение основных свобод, систематическое уголовное преследование критиков властей. Запугивание избирателей и потенциальных кандидатов от оппозиции в преддверии выборов.
Атмосфера в обществе негативно влияет на медиа среду, а также судебные иски и другие формы давления на журналистов.
Независимые наблюдатели выразили отсутствие уверенности в независимости избирательных органов по урегулированию споров. Несколько организаций гражданского общества заявили о своем намерении наблюдать за выборами. Однако нехватка финансовых ресурсов ограничивает их деятельность. В результате последних изменений в законодательстве, гражданское общество фактически лишено иностранного финансирования.
Представители официальных органов заверяли, что избирательный процесс будет прозрачным, и рекомендации наблюдателей БДИПЧ / ОБСЕ по улучшению процесса будет приветствоваться.
Ранее БДИПЧ наблюдал за 9 выборами в Азербайджана. В последний раз рекомендации были выдвинуты после президентских выборов 2013 г. Однако власти не реагируют на предложения и рекомендации ОБСЕ / БДИПЧ. Наконец, 4 июля 2015 в Баку был закрыт офис Координаторов проектов ОБСЕ в Азербайджане.
Предвыборная кампания происходит на фоне ужесточения требований законодательства для регистрации, финансирования и отчетности НПО.
Представители ЦИК, других органов государственной власти, а также большинство других собеседников оценочной миссии отметили важность мониторинга выборов со стороны БДИПЧ / ОБСЕ.
Другие собеседники отметили сложную атмосферу для выборов и просили ОБСЕ / БДИПЧ направить своих наблюдателей, чтобы охватить все этапы избирательного процесса, с особым акцентом на работу избирательных комиссий , регистрацию кандидатов, уважение свободы собраний и выражения мнений , а также процедур в день выборов.
Основываясь на выводах этого доклада, принято решение о разворачивании мониторинговой миссии на выборах 1 ноября. В дополнение к основной группе экспертов БДИПЧ будет просить командировать 30 долгосрочных наблюдателей для мониторинга избирательного процесса в стране, а также 350 краткосрочных наблюдателей непосредственно в день выборов для наблюдения за процессами голосования, подсчета голосов и подведение итогов, сказано в отчете.
