Source: JAMnews

Безвизовый режим с ограничениями. Кто и почему не пускает граждан Грузии в Европу

Материал был опубликован на сайте JAMnews

В аэропорту в Грузии пассажиров проверяют европейские пограничники, власти ничего не объясняют

Граждане Грузии с 2017 года пользуются возможностью безвизовых поездок в Шенгенскую зону. Это сильно облегчило жителям страны как отдых, так и деловые путешествия. Но начиная с весны 2019 года, желающие выехать в Европу без виз начали сталкиваться с новыми неформальными препятствиями, которые стали для них полной неожиданностью. В последнее время некоторым гражданам Грузии стали отказывать даже в праве на выезд из страны.

“Издевательство и унижения”

После открытия безвизового режима популярность поездок в Европу в Грузии сразу же возросла. Учитывая то, что из аэропорта Кутаиси бюджетные авиарейсы в Европу выполняются практически ежедневно, поездку на три-четыре дня в любой европейский город могут позволить себе практически все, кто имеет работу и хоть какой-то доход.

И граждане Грузии начали этой возможностью активно пользоваться. В Facebook появились специальные группы, насчитывающие уже сотни тысяч пользователей, которые обмениваются друг с другом опытом бюджетных путешествий.

Однако с весны прошлого года один за другим в группах стали появляться тревожные посты, в которых пользователи рассказывали, что в аэропорту Кутаиси появились пограничники из стран Евросоюза, которые не пускали их на рейс под разными предлогами. И все это — при полном молчании властей.

“Многих людей в Кутаисском аэропорту развернули назад. Там стоит испанский пограничник и решает у нас, в Грузии, могу ли я покинуть страну, — пишет один из пользователей 13 июля. — Разве Испания поставит грузинского пограничника в Барселоне, чтобы он не пускал испанцев в Грузию?.. Такого унижения и издевательства над людьми я еще не видел”.

Хотя некоторые пользователи в комментариях отнеслись к происходящему с пониманием.

Кто и почему не пускает граждан Грузии в Евросоюз

Source: JAMnews

“На меня смотрели, как на преступника”

Дато Такниашвили живет в поселке Манглиси недалеко от Тбилиси. Он управляет собственным семейным отелем, а также организует с друзьями туры в соседние страны — Турцию, Армению и Азербайджан.

Брат Дато живет во Франции уже семь лет. Там он легально работает и даже купил квартиру в прошлом году. Дато воспользовался возможностью, предоставляемой безвизом, и прошлой весной лично поздравил своего брата с новосельем.

Во второй раз он решил лететь из Кутаиси – так выходило дешевле. Взял он с собой те же самые документы, что и в первый раз, — копия документа о легальном пребывании брата во Франции, адрес его квартиры и выписка из банка, билеты в оба конца, страховка.

В аэропорту Кутаиси, не дойдя до стойки регистрации, Дато оказался на так называемом контрольно-пропускном пункте, где пассажиров проверяли иностранные пограничники вместе с местными полицейскими. Там его попросили представить документ, о котором он до этого не слышал, — оригинал приглашения, заверенный местным муниципалитетом, с печатью. Хотя Дато перед поездкой досконально проверял всю информацию о документах, необходимых для безвизового въезда в Европу.

Из-за отсутствия документа грузинские и иностранные пограничники не разрешили ему пересечь границу и не допустили на рейс. Дато попытался аргументированно объяснить цель поездки, показывая документы, которые у него были, но его не слушали.

Прохождение пассажирами контроля перед регистрацией на рейс, который проводят грузинские и европейские пограничники. Международный аэропорт Кутаиси, январь 2020 г.

Прохождение пассажирами контроля перед регистрацией на рейс, который проводят грузинские и европейские пограничники. Международный аэропорт Кутаиси, январь 2020 г.

Source: JAMnews

«Мягко говоря, странно, что в аэропорту на территории Грузии иностранный пограничник решает, могу ли я покинуть страну. Однако я бы воспринял это как должное, если бы не грубое ко мне отношение со стороны местных полицейских. Они смотрели на меня, как на преступника, как будто я собирался что-то испортить в Европе. Мне задавали много неуместных вопросов, не относящихся к поездке (о финансовом положении, личной жизни и т. д.)».

Чтобы оформить и прислать официальное приглашение, брату Дато во Франции потребовалось около месяца. Для этого ему пришлось представить в муниципалитет документы на квартиру и выписку с банковского счета.

В конце концов Дато уехал во Францию — вновь из аэропорта Кутаиси. Однако это стоило ему больших потерь времени и финансов, не говоря уже о нервах.

«Отъезд нашего гражданина из Кутаиси в Европу часто зависит от того, в каком настроении проснулись в тот день пограничники. Некоторых могут не проверить вообще, других же могут тщательно проверить, обыскать и тем не менее не пропустить.

Я лично знаю двух человек, которых легко пропустили без этого официального приглашения. Ровно через неделю после моей неудачной поездки так пропустили дедушку моего друга, который ехал в Париж. Другой — солидный мужчина, стоявший рядом со мной в аэропорту. Он не смог представить оригинал документа, но все-таки улетел без проблем.

Каких-либо конкретных требований и критериев нет, и это очень плохо, потому что вы не знаете точно, чего ожидать в аэропорту и не можете быть уверены, что покинете страну», — говорит Дато.

Прохождение пассажирами контроля перед регистрацией на рейс, который проводят грузинские и европейские пограничники. Международный аэропорт Кутаиси, январь 2020 г.

Прохождение пассажирами контроля перед регистрацией на рейс, который проводят грузинские и европейские пограничники. Международный аэропорт Кутаиси, январь 2020 г.

Source: JAMnews

История Тамты Тодуа похожа на историю Дато. Только в этот раз не пустили на рейс целую группу грузинских сотрудников американской компании сетевого маркетинга. Тамта с коллегами летела на мероприятие своей компании в Милан. Билеты им купила компания — через Рим, так как на нужную дату не было прямого рейса. Из аэропорта в Риме их должен был забрать нанятый компанией водитель, заодно показав достопримечательности города.

Однако улететь они не смогли — пограничники в аэропорту потребовали показать билеты на поезд от Рима до Милана, не поверив объяснениям Тамты и коллег, и в итоге их не пропустили.

Вторую попытку они предприняли через два дня, уже прямым рейсом в Милан. Но и в этот раз не обошлось без проблем при проверке в аэропорту.

«Мы знали, что должны были иметь по 50 евро на день, чтобы поехать в Европу. Однако, к нашему удивлению, пограничники объявили, что не пустят нас, если у нас не будет по 100 евро на каждый день. Мы сразу стали звонить членам семьи и друзьям, которые перевели нам недостающие деньги.

Итак, ценной нервотрепки мы наконец-то прилетели в Милан на три дня, чтобы посетить мероприятие нашей компании. Экскурсии сорвались, но, честно говоря, мы были уже не в настроении», — рассказывает Тамта.

Прохождение пассажирами контроля перед регистрацией на рейс, который проводят грузинские и европейские пограничники. Международный аэропорт Кутаиси, январь 2020 г

Прохождение пассажирами контроля перед регистрацией на рейс, который проводят грузинские и европейские пограничники. Международный аэропорт Кутаиси, январь 2020 г

Source: JAMnews

В аэропорту Кутаиси журналисты JAMnews присутствовали на регистрации на рейсы в Рим и Милан 28 января. Перед стойками регистрации пассажирам пришлось стоять в очереди на проверку у грузинских и европейских пограничников. На наших глазах не пустили на рейс четверых пассажиров.

Девушке, которая ехала в Рим, отказали потому, что она показала бронь отеля семейного типа в центре Рима, который показался проверяющим слишком дешевым. По тому же принципу отказали молодому человеку, забронировавшему хостел. Супружескую пару средних лет не пропустили из-за отсутствия официального приглашения, заверенного мэрией Милана.

Безвиз в опасности?

Открытые границы с Европой дали гражданам Грузии больше возможностей путешествовать, учиться и устанавливать деловые контакты. Однако у государства также появилось немало головной боли, связанной с выполнением обязательств перед ЕС. Прежде всего — препятствовать нелегальной миграции.

В мае прошлого года, когда Грузию посетил министр внутренних дел Франции Кристоф Кастанер, стало ясно, что аномальное количество желающих получить убежище в Европе представляет реальную угрозу для безвизовых поездок граждан Грузии в Шенгенскую зону.

Прохождение пассажирами контроля перед регистрацией на рейс, который проводят грузинские и европейские пограничники. Международный аэропорт Кутаиси, январь 2020 г.

Прохождение пассажирами контроля перед регистрацией на рейс, который проводят грузинские и европейские пограничники. Международный аэропорт Кутаиси, январь 2020 г.

Source: JAMnews

По данным Евростата, в 2018 году из Грузии убежища в Евросоюзе просили 17 980 граждан, что составляет три процента от общего числа соискателей. Эта цифра на 11 процентов меньше, чем показатель за 2017 год. Но больше, чем вдвое, выше, чем в 2016-м (8700).

Грузия безопасная страна, где нет войны, поэтому такое число просящих убежища является неприемлемым и «оскорбительным для Грузии», заявил тогда Кастанер после встречи с грузинским коллегой Гиорги Гахария. «Если мы не будем работать над этим, завтра свободный доступ Грузии в Европу может быть ограничен», — сказал он.

Тогда глава МВД Грузии Гиорги Гахария впервые публично заявил, что европейские офицеры — сотрудники миграционной службы Франции — будут работать на территории Грузии для предотвращения незаконной миграции.

К тому моменту в Кутаисском аэропорту уже дежурили иностранные офицеры, которые контролировали пассажиров только что открывшегося рейса в Вену. Как сообщили тогда журналистам представители Объединения аэропортов, это были офицеры Европейского пограничного агентства FRONTEX, которые осуществляли контроль по требованию австрийской стороны.

Вскоре, наряду с местными полицейскими (в Грузии функции пограничной службы выполняет полиция), европейские пограничники в Кутаиси начали осуществлять контроль пассажиров всех рейсов, вылетающих в страны Шенгенской зоны.

Международный аэропорт Кутаиси, откуда летают бюджетные авиакомпании, стал главными воротами в Европу для граждан Грузии . Январь 2020 г

Международный аэропорт Кутаиси, откуда летают бюджетные авиакомпании, стал главными воротами в Европу для граждан Грузии . Январь 2020 г

Source: JAMnews

Однако правительство Грузии не публиковало никакой официальной информации и не проводило какой-либо информационной кампании с целью предупредить граждан Грузии о том, что правила контроля изменились. И не объяснили, на каком именно основании представители иностранных пограничных служб наделены правом не только не пускать граждан Грузии в свои страны, но и не давать им регистрироваться на рейс.

Как заявили нам по телефону в министерстве внутренних дел Грузии, эти правила были введены на основе меморандума о сотрудничестве между грузинскими и европейскими ведомствами. Условия меморандума засекречены и не могут быть опубликованы.

Мы также не получили ответов на письменные вопросы JAMnews, несмотря на многократные обещания со стороны пресс-службы МВД.

Не удалось получить никакой информации и от администрации аэропорта Кутаиси и службы безопасности – как оказалось, этот вопрос за пределами их компетенции. Сами иностранные пограничники со значком с надписью European Union Border Guard отказываются что-либо комментировать и отсылают к своим грузинским коллегам, которые также отказываются отвечать на вопросы.

Ограничения ради безопасности?

По словам Гиорги Читидзе, юриста Фонда «Открытое общество» и специалиста по международному праву, вопрос допуска грузинских граждан на территорию стран Шенгенской зоны решают аккредитованные в ЕС пограничники, которые обладают соответствующими знаниями, компетенциями и мандатом. Разница в том, что решение принимается в превентивном порядке, на территории Грузии, а не при пересечении границы ЕС.

«Следует отметить, что конституция Грузии гарантирует свободу передвижения всем лицам внутри страны. Гражданам также предоставляется конституционное право покидать страну. И это часть фундаментальной свободы человека. Однако следует отметить, что это право может быть ограничено по ряду причин. Одним из них является мотив государственной безопасности», — объясняет Читидзе.

По его словам, “если мы посмотрим на проблему комплексно”, в этой ситуации может стоять именно вопрос государственной безопасности — что подразумевает выполнение международных обязательств страны в области либерализации визового режима.

«Однако важно, чтобы такие решения (пересечения границы) принимались лицом с мандатом ЕС, а не только решением грузинских пограничников. Отдельная проблема заключается в том, что пассажирам не объясняют, почему их не пускают на борт самолета. Естественно, они имеют право знать причины, по которым они не могут покинуть страну», — говорит Читидзе.

Что нужно, чтобы поехать по безвизу?

«С 28 марта 2017 года граждане Грузии, имеющие биометрический паспорт, смогут путешествовать в страны ЕС / Шенген без визы», — читаем на официальном сайте министерства иностранных дел Грузии.

Там же указана информация о максимальной продолжительности поездок – 90 дней в течение 180 дней. Ниже приведен небольшой список обязательных документов, подтверждающих цель поездки:

— обратный билет;

— Бронь отеля;

— Страховка;

— подтверждение финансового обеспечения поездки.

Ни на сайте министерства иностранных дел, ни МВД, ни на каком-либо другом официальном ресурсе невозможно найти информацию, какой именно тип отеля или апартаментов в Европе надо выбирать, чтобы гарантированно пройти контроль.

Что касается поездки в гости, на сайте МИД говорится, что для этого достаточно иметь адрес и контактную информацию приглашающего лица, а также копию его вида на жительство. Как успели убедиться многие граждане на своем горьком опыте, эти сведения сильно устарели.

Желающие поехать в Европу могут довериться разве что туроператорам, которые нужную информацию добывают собственным путем.

Международный аэропорт Кутаиси, откуда летают бюджетные авиакомпании, стал главными воротами в Европу для граждан Грузии . Январь 2020 г.

Международный аэропорт Кутаиси, откуда летают бюджетные авиакомпании, стал главными воротами в Европу для граждан Грузии . Январь 2020 г.

Source: JAMnews

Как объясняет нам специалист по европейским турам Анна Мазманова, в последнее время, например, некоторые страны значительно увеличили лимиты страхования (сумму, на которую путешественник должен себя застраховать). И обычные граждане, организующие свою поездку самостоятельно, вряд ли об этом знают. А значит, существует риск, что их не пропустят через границу. Есть еще много таких нюансов, незнание которых может быть причиной для пограничников развернуть их назад.

За убежищем в Европу едут все больше

Точной статистики людей, которых не пустили на рейс и отказали в праве покинуть страну, нет. Это естественно, поскольку их не допустили даже до паспортного контроля.

Таким образом, за счет неформальных препятствий для выезда граждан Грузии правительство страны в сотрудничестве с ЕС пытается минимизировать проблему, о которой не раз уже предупреждали европейские политики — многие граждане Грузии не спешат возвращаться домой.

Ни министерство иностранных дел, ни МВД пока не могут предоставить точные данные о том, сколько граждан Грузии нарушили безвизовый режим в 2019 году.

Что касается просителей убежища, согласно последним данным Евростата, с января по ноябрь 2019 года за убежищем по политическим и гуманитарным причинам в странах ЕС обратились более 20 тысяч граждан Грузии. А это уже больше, чем за весь 2018 год.

Чтобы избежать наплыва просителей убежища из Грузии, уже 15 стран Шенгенской зоны нашли выход в том, что объявили Грузию безопасной страной. А это значит, что прошения о предоставлении убежища приниматься не будут, и после короткого рассмотрения дела соискателей вернут обратно.

При поддержке «Медиасети»

While you are here …

We have a small favor to ask of you. In an environment where information is under tight government control, Meydan TV works hard to ensure that people have access to quality independent journalism. We shed light on stories you might otherwise not read because we believe that those who cannot speak up deserve to be heard, and those in power need to be held accountable. We invest considerable time, effort and resources to do so, which is why we need your help.

Your support empowers our courageous journalists, many of whom work at great personal risk to freedom and safety. Every contribution to the protection of independent journalism in Azerbaijan matters. Thank you.

SUPPORT US
Featured in:  
Shortlink:   http://mtv.re/ke2np7

Most Viewed